，西面又是河西总督府，基本上不会有战斗和危险，等到虎骑兵平复了宁夏镇，我会集中虎骑兵、狼骑兵，将南面的鄂尔多斯沙地收了，设立五原府，两府合为临河总督府！”
孙传庭吃了一惊，“大都督，这鄂尔多斯之地，多为沙地，间或有荒草，别说种植农作物，连畜牧恐怕都不可能……”
“我们连北面的西套都收了，将来还会收了东套，这中间的鄂尔多斯，不，应该叫五原，难道要留给游牧部落？”李自成笑道：“孙大人应该知道都江堰吧？”
“都江堰？”孙传庭一时不明白都江堰与鄂尔多斯有什么关系。
“都江堰的原理，就是让岷江的水，部分流过成都平原，然后从下游回到岷江，”李自成笑道：“黄河流过五原这块高地，形成一个巨大的‘几’字形，如果在河道上开一个口子，让黄河的水，部分流过五原，然后从下游再回到黄河，有了河水的滋润，五原即便不能成为成都这种富庶之地，至少也不会太过荒漠吧？”
孙传庭思索片刻，道：“大都督，这项工程，既能浇灌五原的荒地，也能减少河水对下游的危害，只是要实现起来，恐怕不容易……”
“本都督知道，这项工程需要大量的人力和财力，还需要优秀的专家，一时半会无法实现，”李自成已经在规划未来的华夏，“当今的条件下，一是减少五原所承载的人口，让人口集中在少量的绿地，尽可能发展农业，减少百姓对牧业的依赖！”
孙传庭点头，对于即将成立的五原府，他已是心有所动。
李自成笑道：“孙大人知道秦直道吗？”
“秦直道？”孙传庭似乎想起了什么，忙道：“大都督，秦直道已经荒废了两千年，现在恐怕很难寻觅踪迹了！”
“其实能不能找到没什么关系，”李自成道：“既然秦人能修建一条穿越五原的道路，我们为什么不能？我们不仅要修建南北走向的道路，将来还可以修建东西走向的道路，就可以将当地的百姓固定在道路两侧……”
孙传庭喃喃低语：“有了河流，土地便会逐渐肥沃起来，有了道路，让百姓定居下来……”
李自成与孙传庭谈了很久，当晚还共进了晚餐，虽然没有饮酒，但孙传庭还是十分高兴，感觉像是进入一个全新的世界。
谈话的内容，既有今日之现状，也要未来之畅想，孙传庭不再向原先那般蔑视李自成的出生，而是不经意间也会提出自己的想法。
李自成没有要挟孙传庭表态，更没有逼迫孙传庭，让他协助拿下潼关。
经过商定，天命军拿下潼关，进入关中地界后，将专门着人送孙传庭去固关、兰州看看，如果当地情形果真如李自成所说，孙传庭将出任临河总督府总督，以及暂时兼任朔方知府。
天明之后，李自成命令独立营猛攻潼关，关内士兵军心不稳，白广恩只坚守了半日，于午后撤出潼关，渡过渭水，退往陕北高原。
孙传庭唏嘘不已，潼关
天险，就这样轻松被天命军攻破了，看来大明气数真是到头了！
李自成并没有发兵追赶白广恩，而是在潼关内休整了半日，随后兵分两路，快速向西突进。
李信的独立营、李绩的第四营，联合渡过渭水，收取渭水以北的西安府各州县，民事使宋献策、副使王胤昌随同抚民；李自成亲率第一营、第七营、顺天营、奉天营主力，沿着渭水以南的官道，直扑西安。
西安以南，基本上没有府县，李自成这次分兵，是要完整地拿下西安府，西安是陕西的首府，拿下西安，整个陕西就算拿下大半了，剩余的府县，很难再有战斗意志。
潼关以西，第一个便是华阴县，但华阴县只是一座空城，知县、县丞等早已不知去向。
李自成这才明白过来，除了府城西安，沿途的州县恐怕没有多少兵力，自己身边的数万大军，安全就是浪费。
他留下民事副使梁炳，在华阴县安抚百姓，设置官府，大军再次分兵，以刘云水的第一营为先锋，王绍禹的顺天营为后应，直驱西安府城，先拿下西安府周围的州县，让西安成为一座孤城。
李自成亲领第七营和奉天营，沿着官道直驱西面的华州。
华州差不多也是一座空城，不但没有守城的士兵，百姓听说天命军到了，直接敞开城门，敲锣打鼓欢迎天命军入城，李自成在城中休整了一日，留下民事副使李琬安抚城内百姓。
距离西安越来越近，李自成的心思不禁复杂起来，自己是陕西米脂县人，这次亲率大军来到西安，算是衣锦还乡了，只是可惜了，西安并没有多少熟人。
认识不认识也无所谓了，西安的百姓，很快便是自己的属下，只要让他们的日子过得更好，也算不枉十数年的奋战……
大军行至渭南县，总算遇上了守城的明军，但大军只是包围了城池，尚未攻城，当晚城中的兵备佥事杨王休、举人王命诰主动开城纳降，知县杨暄、教授许嗣复、训导蔡其城被俘。
大势所趋、民心所向！
天明之后，李自成召见了杨王休、王命诰，王命诰直言，自从崇祯二年大旱以来，朝廷不但没有赈灾，还在陕西大肆募兵，灾情又是不断，陕西的百姓，再也没有缓过劲来，土地荒废、生活苦不堪言，饿死者十之四五，他们早就盼望着天命军替天行道……
“十之四五？”李自成凝眉深思，半响方道：“王孝廉，陕西的百姓也知道天命军？”
“咋不知道？陇山上的固关就有天命军驻守，一山之隔，百姓早已熟知，”王命诰稍稍显得有些紧张，小心地道：“何况百姓们都知道，天命军的大都督……大都督乃是陕西米脂人，不知讯息是否确切……”
“哈哈，”李自成的脸上终于有了笑意，“本都督的确是米脂人，这些年来，未能回乡，让大家受苦了，”顿了一顿，敛了笑容，道：“不过，本都督既然回来了，一定会将百姓放在心头，绝对不会再让百姓挨饿！”
（本章完）
第928章 最温和方式
“大都督回到陕西，乃是陕西百姓的福音，”杨王休向李自成拱了拱手，小声道：“渭南百姓因饥饿而死伤大半，但有人却是仓粒满储、银钱充栋……”
“奥？”李自成淡淡一笑，道：“渭南还有这样的大户人家？是谁？”
“城西南家！”杨王休拱手一礼，道：“大都督，南家时代为官，积累的钱粮、土地无数，而渭南的百姓却是……”
“杨大人是兵备佥事，负有监察重责，南家可是行那不法之事？”李自成笑道：“除了土地，天命军并不嫉妒别人的财物，只要他的财物来源是合法的。全本小说网；HTTPS：//щww。m；”
“这个……”杨王休迟疑片刻，道：“南家都是在朝中为官，这渭南县……我这小小的兵备佥事，又如何能监督南家？”
李自成淡淡笑道：“那是过去，天命军来到陕西，一切都不一样了，这样吧，杨大人就出任渭南县监察院长一职，如何？”
“监察院长？”杨王休一时不解这个全新的名词。
“就是监察渭南县所有的官员、商户，搜集道他们违法的证据，然后交给法院审判，奥，法院相当于按察使，专门审判刑民案件！”
李自成一直觉得，用行政、法院、监查院做为三权分立的基础，职能划分并不清晰，比如，监查院并没有处置权，如果千辛万苦搜集的证据，法院不愿采纳怎么办？
法院自身并不是坐等，也具有搜集证据的权利，与监查院在职能上似乎有重叠。
关键是立法权，如果立法权掌握在行政官员的手中，完全制定出对自身有利的法律条款，有利于扩大自己的行政权力。
在暂时无法大规模建立议会的情形下，将立法权交给谁，不仅是一门学问，也是国家走向的风向标！
“大都督，小人只是渭南县小小监察官员，如何能监察背#景通到朝廷的豪强……”
“这个不用担心，”李自成沉声道：“县级监察院长，并不受知县的管辖，而是直属府级监查院管辖，同样，府级监查院，也不受知府管辖……”
李自成花了好长时间，才将垂直管理、监查院独立的事，向杨王休解释清楚。
最关键的一点，监查院的人事权、财权都要独立，否则，知县利用手中的权利，延迟支付各项费用，甚至是人员的酬劳，监察院长又如何向自己的属下交代？
“小人明白了！”
“一句话，你拿着自己的俸禄，只做一件事：监督本级官员、商户等，专门挑选他们的不是，”李自成笑道：“当然，渭南一县官员贪墨、军官吃空饷、商人逃税等所有问题，都是由你负责，如果渭南出现问题，本都督首先拿你是问！”
“小人遵命！”杨王休忽地站起身，向李自成深深鞠了躬。
“不用多礼，坐下！”李自成道：“你先将南家的有关材料整出来，本都督来到渭南，自然要会会南家的人！”
“小人立即回去准备！”
李自成点点头，待杨王休走后，这才向王命诰道：“法院的组建，与监查院类似，也是垂直管理，独立行使审判的权
利，不知道王孝廉可有意？”
王命诰心中一动，支吾着道：“小人虽是孝廉，却是白身……”
“天命军用人，与朝廷不同，官员卸任了，可以恢复百姓的身份，百姓之中有清廉、守法之人才，也可以直接任命为官员，何况你是孝廉身份，”李自成道：“本都督不看重出生，只看你是否关心百姓、是否遵守天命军的律法！”
“这……”
李自成明白，王命诰的意思，自然是肯了，遂笑道：“王孝廉应该明白，天命军的官员，除了俸禄，不会有多少油水，主要是遵纪守法、做好本职的工作……”
“属下明白！”王命诰拱着手道：“大都督所说的监督，不仅是监督知县，应该是监督所有的官员、人员！”
“明白就好，今日回去之后，王院长便可以招募人手，先组建三至五人的审判队伍，熟悉天命军的律法，至于县级法院究竟需要多少人手，将来会出#台具体的规定，”李自成道：“除此之外，王院长利用职务之便，尽可能向百姓传播天命军的律法，百姓只有知晓律法，才会遵纪守法！”
李自成的心中，忽地有了想法：将渭南县建成地方制度试点的样板县！
渭南距离府城西安，路程上不到百里，完全在府城的有效监管之下，如果自己有时间，也会多关注这个渭南县。
正好民事司的几位正副使都不在身边，自己必须亲自组建渭南地方官府！
送走了王命诰，李自成随即召见了被俘的知县杨暄、教授许嗣复、训导蔡其城，许嗣复、蔡其城都是愿降，杨暄起初还是嘴硬，但在大势面前，最终还是愿意替天命军效力。
杨暄得以官复原职，留任渭南知县，许嗣复任教育局长，蔡其城任税务局长，不过，李自成告诉许嗣复，虽然他的工作还是教育，但与以前有很大的区别，等到拿下西安之后，天命军将在渭南开设新式学校。
当前的工作，最重的自然是知县杨暄，登记人口、分发土地、赈灾百姓等，都需要杨暄主持，许嗣复、蔡其城暂时没有具体的工作，必须全力协助杨暄，而已经担任监察院长的杨王休，将承担起监督的责任。
翌日早饭后，李自成带着亲兵，来到城西的南家。
尚书府大门两侧威武的石狮子附近，各站着两名配刀的府丁，神情萧瑟，目不斜视！
府丁见到李自成，刚要喝骂，猛然看到李自成身后的数百士兵，顿时将骂人的话生生吞回肚中，只是将右手按在刀柄上，随时要拔刀的样子。
李自成龙行虎步，四处打量着尚书府，气派、恢弘、整洁，简直一尘不染，尤其那“尚书府”三个大字，更有一种摄魂夺魄的气势。
一名府丁上前来，向李自成拱手行了礼，“这位军爷是谁，不知到此何干？”
李自成的目光依旧盯着“尚书府”三个大字，淡淡地道：“告诉你家主人，天命军大都督李自成专程拜访！”
“大都督？”那府丁一愣，嘴唇翕动了数下，随即躬身行了一礼，“大都督稍候，小人这就去禀报家主！”
李自成并没有等
待多久，那府丁就回来了，“大都督，我家主人在大厅恭候！”见李自成轻皱眉头，又道：“主人年逾九旬，身子不好，大都督多多见谅！”
这个时代，能活过九�
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