国历史上第一位信仰天主教的总统。那么肯尼迪何以开罪了整个统治精英阶层，
以至于落得杀身之祸呢？毫无疑问，肯尼迪是一位富有雄心和才干的人物，当年
纪青青的他坐上了总统的宝座，就碰上了古巴导弹危机这样的重大挑战，他的表
现坚定陈稳，可圈可点，面对和苏联可能爆发核战争的巨大危险而毫不妥协，最
终逼退了赫鲁晓夫。肯尼迪还意气风发地推动了美国航天计划，最终使人类的足
迹第一次踏上了月球，尽管他没能亲眼看到这一伟大的时刻，但他的神奇的感召
力却伴随着整个计划。在推动民权运动方面，肯尼迪兄弟更是功勋卓著。１９６
２年当第一名黑人大学生试图到密西西比大学注册时，引发了当地白人的激烈反
对，全美国的目光都聚焦在了民权运动的这个焦点上。肯尼迪毅然下令出动４０
０名联邦执法人员和３０００名国民警卫队护送这名黑人学生上学，此举震惊美
国社会，肯尼迪顿时深得人民爱戴。在他的号召下，美国青年踊跃参加和平队
（Peace Corps ），志愿奔赴世界第三世界国家去帮助当地的教育、卫生和农业
的发展。在肯尼迪主政的短短３年中，能有如此耀眼的政绩，的确堪称一代豪杰。
这样雄才大略的抱负，如此果断坚毅的心志，再加上美国人民的热爱和世界各国
的敬仰，肯尼迪岂是愿做“傀儡”的人物？！当肯尼迪越来越强烈地想按照自己
良好的意愿来运作这个国家时，他就必然与他背后的强大而无形的统治精英集团
产生尖锐的冲突。当冲突的焦点涉及到国际银行家最核心最敏感的问题－货币发
行权的时候，肯尼迪也许并不知道自己的大限已经到了。１９６３年６月４日，
肯尼迪签署了一份鲜为人知的１１１１０号总统令（Executive Order ）＇7。3＇ ，
着令美国财政部“以财政部所拥有的任何形式的白银，包括：银锭、银币和标准
白银美元银币（Silver Dollar ）作为支撑，发行’白银券‘（Silver Certificate）”，
并立刻进入货币流通。肯尼迪的意图十分明显，从私有的中央银行美联储手中夺
回货币发行权！如果该计划最终得以实施，美国政府将逐步摆脱必须从美联储
“借钱”并支付高昂利息的荒谬境地，并且以白银为支撑的货币不是“透支未来”
的债务货币，而是基于人们已有劳动成果的“诚实货币”。“白银券”的流通将
逐渐降低美联储发行的“美元”（Federal Reserve Note）的流通度，很可能最
终迫使美联储银行破产。bbs。2360 如果失去控制货币发行的权力，国
际银行家对美国这个最大的财富创造国将失去大部分影响力，这是生死存亡的根
本问题。要搞清楚１１１１０号总统令的由来和意义，我们必须从白银美元在美
国的几起几落说起。2。白银美元的的历史地位白银在美国成为合法货币始于１７
９２年的《１７９２年铸币法案》（Coinage Act of 1792 ），该法案奠定了美
元的法律地位。一美元包含纯银２４。1 克，金银比价１比１５。美元作为美国
货币最基准的度量衡是基于白银之上的。此后美国长期保持金银货币双轨制。＇7。4＇
到了１８７３年２月，《１８７３年铸币法案》＇7。5＇ 在欧洲罗斯切尔德家族的
压力下，废除了白银的货币地位，实行了单一的金本位，由于罗斯切尔德家族掌
握着世界上大部分的黄金矿产和黄金供应，他们实际上控制了整个欧洲的货币供
应。白银的产地比黄金更为分散，产量和供应量也大得多，控制起来难度更大，
所以在１８７３年前后，罗斯切尔德家族先后胁迫欧洲大部分国家废除白银的货
币地位，实行完全的金本位。美国也是这个总体步骤中的一步。这个法案在美国
西部产银州激起了强烈反对，人们称这个法案为“１８７３年恶法”（Crime of
1873），随后产生了轰轰烈烈的支持白银的民间草根运动。美国国会为了平衡纽
约地区欧洲势力背景的银行家的影响力，又通过了《１８７８年布兰德－埃勒森
法案》＇7。6＇ ，要求美国财政部必须每月购买价值２００到４００万美元的白银，
金银比价重新设定为１比１６。银币与金币同样具有法律效力，可以用于支付所
有公共和私人债务。和“黄金券”一样，财政部同样发行“白银券”，一美元的
“白银券”直接对应一美元的银币，以便于流通。后来《１８７８年布兰德－埃
勒森法案》被《１８９０年谢尔曼白银采购法》＇7。7＇ 所取代，新法案增加了财
政部必须购买白银的数量，在以前的基础上，财政部必须每月增加４５０万盎司
的购买量。１９１３年美联储成立以来，“美联储券”（Federal Reserve Note）
开始发行，到１９２９年大衰退时，“美联储券”已经逐渐占有货币流通的主要
份额。到１９３３年时，“美联储券”仍能兑换等价黄金。在１９３３年时，在
货币流通领域中还有“黄金券”（Gold Certificate）和“美国政府券”。“美
国政府券”（United States Note）就是林肯在内战时期发行的美国第一种法币，
即“林肯绿币”（Greenbacks）。它的总发行量被限定在346，681 ，016。１９
６０年，它仅占美国货币流通总量的１％。除了上述４种主要货币，还有少量的
其它货币形式共存。在１９３３年罗斯福废除金本位并宣布拥有黄金非法之后，
黄金券即退出流通。美国货币流bbs。2360 通领域仅剩下“美联储券”、
“白银券”和“美国政府券”，由于“美国政府券”先天不足，有发行上限，所
以不被国际银行家视作重大威胁。“白银券”就麻烦多了。由于美国财政部被法
律规定常年购买白银，到３０年代，美国财政部已经拥有高达６０多亿盎司（Troy
Once）的白银，大致接近２０万吨的庞大储备，再加上白银矿产遍布世界，生产
量也颇为可观，要是全部实现货币化由美国财政部直接发行“白银券”，势必成
为国际银行家最大的梦靥。１９３３年罗斯福帮助国际银行家废除了金本位之后，
美国货币流通实际上是处在“银本位”之下，三种主要货币都可以自由兑换成白
银。不废除白银的货币地位，“廉价货币”和“赤字财政”的“大业”就会受到
严重掣肘，国际银行家梦寐以求的通过通货膨胀这种更高效率的金融工具来神不
知鬼不觉地掠夺公民财富的计划就会受到牵制。随着第二次世界大战和大规模赤
字财政的推行，再加上战后重建欧洲经济的庞大开支以及朝鲜战争的卷入和越南
战争升级，美联储大规模发行国债货币逐渐被市场发觉，美国人民从４０年代开
始不断用纸币兑换成银币和银锭，导致财政部天文数字的白银储备急剧缩水。５
０年代开始蓬勃发展的电子工业和航天工业对白银的需求量急剧增长，更是雪上
加霜，到６０年代初肯尼迪入主白宫时，财政部的白银储备已锐减到19亿盎司。
同时白银的市场价格猛涨，已逐渐逼近银币的货币价值1。29美元。当“白银券”
被兑换成白银实物后，“白银券”也就自然退出流通，“劣币驱除好币”的“格
雷欣法则”的效应显现了出来。这一切就是肯尼迪签署１１１１０号总统令的大
背景。保卫白银和废除白银的货币地位成为肯尼迪和国际银行家斗争的焦点。3。
美元银本位的终结对于国际银行家而言，彻底废除黄金的货币地位已在全盘计划
之中，但解决白银问题拥有着更高的优先级别。由于白银的潜在矿藏资源非常巨
大，一旦世界各国在市场价格引导下开始更大规模的勘探和开发，不仅废除黄金
货币的目标将难以实现，而且还将陷入与黄金和白银的两线作战。一旦白银供应
量大涨，“白银券”很可能死灰复燃，重新与“美联储券”一争高下，由于美国
政府掌握着发行“白银券”的大权，到时候鹿死谁手尚无定论。“白银券”如果
占了上风，美联储的生存就面临着极大的风险。所以国际银行家最紧迫的任务是
尽最大可能压低银价，一方面让世界银矿行业处在亏损或是微利状态，从而延缓
银矿的勘探和开发，减少供应量；另一方面促使工业用银量猛增，由于白银价格
极其低廉，使得替代白银材料的研究和应用变得毫无必要，从而以最快速度消耗
美国财政部仅存的白银储备。当财政部拿不出白银的时候，“白银券”自然就不
战而降，废除白银的货币地位也就顺理成章了。关键是争取时间。肯尼迪自然是
对此心知肚明，他一方面对国际银行家表态适当时机可以考虑废除白银的货币bbs。2360
地位，另一方面却另作安排。不幸的是，他的财政部长道格拉斯。第伦（ Douglas
Dillon）并非他的心腹，第伦出身于华尔街银行大家族，身为共和党人被国际银
行家强塞到肯尼迪的民主党内阁中，主要财政大权由第伦向国际银行家们负责。
在第伦上任后，他的首要工作就是以最快速度消耗财政部的白银储备。果然第伦
不负众望，他以９１美分一盎司的超低市场价向工业用户大量倾销白银。１９４
７年成立的美国白银用户协会（The Silver UsersAssociation ）与第伦遥相呼
应，强烈要求“卖掉（财政部）剩余的存银来满足白银用户的需求” 。［7。8 ］
１９６１年３月１９日的纽约时报这样报道：参议员抱怨美国（财政部）低价抛
售（白银）参议员艾伦。百博（Alan Bible）今天向财政部提出重新审查以低于
国际市场的价格大量抛售白银的政策。这位内华达的民主党议员在给财政部长道
格拉斯。第伦的信中说，美国国内的银矿开发已经落后于消费需求，而财政部的
倾销行为是控制一个不现实的价格上限。世界性的白银短缺只有通过在北美和南
美地区大量开发新产能来解决。他说’只有当财政部缓解对国内市场和邻国的严
酷的价格压力后，这一切才谈得上。“１９６１年８月１９日的纽约时报还登载
了这样一篇消息：主要来自产银州的１３个西部民主党参议员今天向肯尼迪总统
提交了一封联名信，信中要求财政部立刻停止抛售白银的行为。财政部的倾销压
低了国际和国内市场的白银价格。１９６１年１０月１６日，纽约时报：财政部
抛售白银储备已经对白银市场的价格加上了一个紧紧的盖子。工业用户知道他们
可以从财政部得到每盎司９１到９２美分的白银，所以他们拒绝支付更多的钱给
新的白银生产商。１９６１年１１月２９日，纽约时报：白银生产商们昨天欣喜
地听到一则消息，肯尼迪总统已经下令财政部体停止向工业界抛售非货币白银。
白银的工业用户被震惊了。１９６１年１１月３０日，纽约时报：白银的价格冲
上了４１年来纽约市场的最高价位，随着星期二肯尼迪总统宣布全面改变美国政
府的白银政策，决定由市场来决定白银的价格。第一步就是立刻停止财政部倾销
不必支撑纸币（”白银券“）的白银。［7。9 ］肯尼迪总统终于出手了，虽然时
间已经稍显晚了一些，因为财政部的白银此时已剩下不足１７亿盎司了。但是他
的果断措施已经使市场银价向世界各地的白银生产厂家发出了明确的信号，白银
产量的上升和财政部的存量企稳都是可以预期的事。白银公司的股票一飞冲天。
肯尼迪的这一行为颠覆性地破坏了国际银行家的图谋。bbs。23601963
年4 月，美联储主席威廉。马丁在国会听证会上说：”美联储委员会确信，没有
必要在美国货币系统中使用白银。尽管有人觉得把白银从支撑我们一部分货币系
统中抽出可能会造成货币贬值，我不能认同这种观点。“ ＇7。10＇ 按照一般规律，
当白银市场得到明确的价格上涨的信号，到重新开始新的资源勘探，新增设备扩
大生产规模，最后提高总供应量，需要5 年左右的周期，所以能否最终保住白银
的货币地位，从而保留下美国政府直接发行货币的希望，关键时刻将是1966年。
肯尼迪与国际银行家争夺的制高点就是白银的货币地位，整个战役关系着美国民
选政府是否能够最后保留住货币发行权。一旦白银重新开始大量供应，肯尼迪就
可以与西部白银生产州联手进一步推动美元货币的白银含量重估的立法，加大”
白银券“的发行量，”白银券“势必再度崛起。到那时，1963年6 月4 日肯尼迪
签署的11110 号总统令就会立刻成为对付”美联储券“的利害杀招。可惜的是，
国际银行家也同样看�