表决时恐很难通过。于是，布热津斯基便当面向戴维。洛克菲勒先生作了推荐，
着力将卡特大大称赞了一番。三边执行委员会主席采纳了他的意见，并亲自提名。
就这样，小小的佐治亚州州长吉米。卡特的名字被列入三边委员会美国成员的名
单中。这是他五年后能跨上白宫的台阶所迈出的至关重要的一大步。在卡特1977
年入主白宫之后，他的“入党介绍人”布热津斯基顺理成章地成为卡特总统的国
家安全助理，实际上是代表国际银行家进行“摄政”，其角色与尼克松时代的基
辛格类似。1978年，美联储主席职位出缺，这可是国际银行家非常看重的一个要
角，戴维。洛克菲勒向卡特力荐手下名将保罗。沃尔克担当此任，卡特总统无法
拒绝这一要求。纽约时报称“沃尔克的任命得到了波恩、法兰克福和瑞士的欧洲
银行的认可”，熊气弥漫已久的纽约股票市场还少有地上升了9。73点，美元在国
际市场上一下子坚挺起来。自从1933年尤金。梅耶（Eugene Meyer）从美联储辞
职以来，国际银行家族的成员已经全部从金融市场的第一线撤到了幕后，他们主
要通过严格挑选美联储纽约银行行长的人选来控制美联储的运作。沃克尔非常符
合他们的选择条件。他早年就读于普林斯顿和哈佛，后赴伦敦经济学院（London
School of Economics ）进一步深造，50年代担任美联储纽约银行的经济学家，
后到大通曼哈顿任经济学家，60年代在财政部工作，在尼克松时代是废除金本位
的主要操盘手之一。1974年开始担任美联储纽约银行行长的重要位置，实际负责
美联储的全盘运作。1978年11月9 日，意气风发的沃尔克在英国沃维克大学（Warwick
University）发表的一篇演讲中透露：“世界经济中某种程度的‘有控制的解体
’是80年代的一项合理的目标。”＇ 8。5＇问题是，解谁的体？如何解体？首当其
冲的自然是严重负债的第三世界国家，其次是苏联与东欧。沃尔克上任伊始便祭
起打击“世界范围的通货膨胀”这面光鲜的大旗，与紧密同盟英国一道使美元借
贷变得昂贵无比。美元拆借利息平均值从1979年的11。2％ 一口气涨到1981年的20％
，基本利率（Prime rate ）更高达21。5％ ，国债冲上17。3％。bbs。2360
英国首相撒切尔夫人于1979年5 月当选，她发誓“要把通货膨胀从经济中驱除出
去”，她上任仅一个月就把基准利率从12％ 在12个星期之内提高到17％ ，在如此
之短的时间之内把所有行业的借贷成本猛然提高42％ ，在和平时期的工业化国家
中可谓史无前例了。她也因此赢得了“铁娘子”的称号。在“反通货膨胀”的大
旗下，经济陷入严重衰退，人民和商业承受着痛苦的代价，美国和英国的银行家
却大发利市。
削减政府开支、减税、开放行业管制、打破工会力量等口号
响彻云天，沉重债务负担之下的发展中国家，更是哀鸿遍地，死伤枕藉。此时，
发展中国家的债务已经由彼尔德伯格１９７３年５月会议时的１３００亿美元，
暴涨了５倍，到１９８２年时达到了惊人的６１２０亿美元。当美国和英国在
“反通货膨胀”的口号下，突然将利率提高到２０％左右的时候，发展中国家的
巨额债务在如此惊人的“高利贷”压榨之下，已经使他们注定成为国际银行家刀
板上的鱼肉了。毫无金融战争防范意识的亚非拉国家将为他们的疏忽付出惨痛的
代价。美国国务卿舒尔茨在1982年9 月30日的联合国会议上指出，IMF 应该对发
展中国家的还债严加监督，他敦促发展中国家应该使出口产品“更吸引西方”，
只有“自由贸易”才能拯救他们，还有加大出售他们原材料的力度能加快债务清
偿的过程。墨西哥总统波提罗（Lopez Portillo）则针锋相对地指出，英美国际
银行家的策略就是要使高利率和与之相随的低原材料价格这对“剪刀的双刃来扼
杀一些发展中国家已经取得的建设成就，并泯灭其余国家取得进步的可能。”他
进一步威胁要带领发展中国家停止债务支付。他指出：“墨西哥和其它第三世界
国家不能够按照与现实情况差异巨大的条件来按时偿还债务。我们发展中国家不
愿意成为（西方国家的）附庸。我们不能够瘫痪我们的经济或让我们的人民陷入
更悲惨的境地来偿还这些债务，在没有我们参与的情况下，这些债务偿还的费用
已经涨了3 倍，我们对此没有责任。我们旨在消除饥饿、疾病、无知和依赖方面
的努力并没有造成国际危机。” ＇8。6＇不幸的是，波提罗在联合国发言后仅2 个
月就被国际银行家看中的人选所取代，IMF 作为“维护贷款秩序的警察”插手墨
西哥债务清偿，恩格这样描述了这段历史：“现代历史上最具规模的有组织抢劫
行动开始了，其规模远超20年代的类似活动。与西欧或美国媒体精心掩饰的情况
正相反，债务国偿付了好几遍欠债，他们正是以血和‘一磅鲜肉’来偿还给现代
纽约和伦敦的夏洛克们的。1982年8 月以后发展中国家不再还债并非实情。他们
的头上被顶着枪，在IMF 的威逼下，签署了银行家们美其名曰‘债务解决方案’
的协议，参与的都是著名的纽约花旗银行或大通银行。”＇8。7＇bbs。2360IMF
的贷款只有在债务国签署了一系列“特别条款”之后才能得到，这些条款包括：
削减政府开支，提高税收，货币贬值。然后债务被重新延展，发展中国家还需要
再支付一笔“服务费”给国际银行家，并被记入债务的本金中。墨西哥被迫削减
对医药、食品、燃油、和其它生活必需品的政府补贴，同时比索被贬值到令人惨
不忍睹的程度。1982年年初，在波提罗总统一系列经济改革措施之下，比索对美
元比价为12比1 ，而到1989年，比索对美元已贬到2300比1 ，墨西哥经济已经事
实上被国际银行家们“有控制地解体”了。据世界银行统计，从1980年到1986年，
世界一百多个债务国仅向国际银行家支付利息一项就高达3260亿美元，本金偿付
又支付了3320亿美元，总共发展中国家为4300亿美元（1980年）的债务支付了6580
亿美元的费用。尽管这样，到1987年，109 个债务国还欠国际银行家13000 亿美
元。在如此惊人基础上进行利滚利，只怕发展中国家永远没有还清债务的时候了。
于是，国际银行家与IMF 就开始对债务国实施破产清偿。接受银行家“债务解决
方案”的国家被迫以跳楼价出卖大量核心资产，如自来水、电力、天然气、铁路、
电话、石油、银行等。人们终于见识到国际银行家所策划的世界经济“有控制地
解体”具有何等地杀伤力！3。世界环保银行（World Conservation Bank ）：要
圈地球30％ 的陆地在亚非拉发展中国家深陷债务泥潭之际，国际银行家开始策划
一个更大的行动，其方式超乎普通人想象力的极限，正常智力的人们无论如何也
想不到“环境保护”竟然是一个更大图谋的切入点。如果不从历史的角度看问题，
就不可能明白国际银行家令人眼花缭乱的“组合拳”的巨大威力！１９６３年８
月初，美国中西部的一个著名大学里，一位化名为“约翰。窦”（John Doe）的
社会学教授，接到一个华盛顿打来的电话，邀请他参加一项秘密研究课题，参与
该计划的１５名专家都是美国著名大学的顶尖学者。“约翰。窦”教授带着好奇
来到了一个名叫“铁山”（Iron Mountain ）的地方报到。“铁山”靠近纽约州
的哈德迅城（Hudson），这里有当年冷战期间为防御苏联核打击而修建的巨大的
地下设施，几百家美国最大公司的总部都在此处设有临时办公地点。这些公司包
括：新泽西的标准石油公司，壳牌石油公司和汉诺威制造信托公司等。如果核战
争爆发，这里将bbs。2360 成为美国最重要的商业运作中心，以确保核
战争之后，美国商业体系仍然能够生存下来。平时，这里是这些公司储存机密文
件档案的地方。这个神秘的研究小组要研究的课题是，如果世界进入了“永久和
平”阶段，美国将面临什么样的挑战，以及美国的对应策略。这项研究工作持续
了２年半的时间。１９６７年，这个１５人的课题组完成了一份绝密报告，这份
报告的作者们被政府要求对该报告严格保密。但是，其中的“约翰。窦”教授觉
得这份报告实在太重要了，不应该向公众隐瞒。他于是找到著名作家里欧。莱文
（Leonard Lewin ），在里欧。莱文的帮助下，这本名叫《来自铁山的报告》
（Report From Iron Mountain ）被戴尔出版公司（Dial Press）于１９６７年
正式出版。该书一经面世，立刻震惊美国社会各界。大家都在猜到底谁是“约翰。
窦”。该报告被认为是当时的国防部长麦克纳马拉（Robert McNamara ）策划，
麦克纳马拉是外交协会的成员，后来担任世界银行行长。运作的研究机构被认为
就是哈德迅研究所（HudsonInstitute ），该机构的创始人赫曼。凯恩（Herman
Kahn）也是外交协会成员。对于这次泄密事件，约翰迅的国家安全特别助理罗斯
托（Rostow）立刻站出来进行紧急“消毒”，他指出该报告纯属子虚乌有。同样
是外交协会成员亨利。鲁斯（ Henry Luce ）控制下的《时代》也说该报告是
“巧妙的谎言”。该报告究竟是真是假，美国社会到今天仍然争论不休。不过，
１９６７年１１月２６日，《华盛顿邮报》（Washington Post ）曾经在《书评
》栏目中介绍过这本书。介绍该书的就是哈佛大学著名教授加布雷斯（John Kenneth
Gabraith），他也是外交协会成员，在文章中他指出他有第一手的信息证明该报
告是真实的，因为他本人就在被邀请之列。后来尽管他没能参加这个项目的工作，
但该项目一直在向他咨询各种问题，他也被告知要对外保密。“我愿意将我个人
的名誉担保这个文件（‘铁山报告’）的真实性，我也愿意证实它的结论的有效
性。我有所保留的只是将它公布给没有准备的公众是否明智。”［８。９］后来
加布雷斯曾在其他媒体上两次重申该报告的真实性。那么，该报告究竟有什么惊
人的结论，让“精英们”如此紧张呢？
原来，该报告详实
地透露了“世界精英们”对未来世界的发展规划。报告的基本宗旨就是，不讨论
对与错的问题，也不考虑自由与人权之类的空洞概念，一切诸如意识形态、爱国
主义和宗教立场都不占有任何位置，这是一份“纯粹客观”的报告。报告开宗明
义地指出：
“持续的和平，尽管从理论上说并非不可能，但是却不具有可
持续性。即便（和平的目标）是可以达到的，它也肯定不是一个稳定社会的最佳
选择……战争是我们社会稳定的一种特殊功能。除非其他替代方式能够被发展出
来，否则战争系统应该被保持和强化。”［８。１０］bbs。2360
报告认为，只有在战争时期，或者是在战争的威胁之下，人民最有可能服从政
府而没有怨言。对敌人的仇恨和被征服与劫掠的恐惧，使人民更能够承受过重的
税负和牺牲，战争又是人民强烈情绪的催化剂，在爱国、忠诚和胜利的精神状态
下，人民可以无条件地服从，任何反对意见都会被认为是背叛行为。相反，在和
平情况下，人民会本能地反对高税收政策，讨厌政府过多干预私人生活。
“战争系统不仅是一个国家作为独立政治系统存在的必要因素，对于政治稳定也
是必不可少的。没有战争，政府统治人民的‘合法性’就会出现问题。战争的可
能性提供了一个政府能够拥有权力的基础。历史上不胜枚举的例子表明，失去战
争威胁可信性的政权，最终导致了权力瓦解，这种破坏作用来源于个人利益膨胀、
对社会不公的怨恨，和其它解体因素。战争的可能成为保持社会组织结构的政治
稳定因素。它保持了社会阶层分明，保证了人民对政府的服从。”［8。11］
但是该报告认为，传统的战争方式也有其历史的局限性，在这种状态之下，世
界政府的大业将难以实现，特别是在核战争时代，战争爆发变成了一种难以预测
和风险极大的问题。考虑到该研究正是在古巴导弹危机之后不久开始进行的，当
时和苏联核大战的阴影肯定在一定程度上影响了作者们的心态。问题是，如果一
旦世界出现了“永久和平”，美国社会的出路何在呢？�