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慈禧怒气冲冲的说：“洋人有什么可怕的，我大清有百万雄兵，尽数动员起来，我不信便打不过洋人！”
荣禄叫苦不迭说：“太后，兵虽号称百万，可真正能打仗的新军却只有几万人呀。” 当时八旗兵三十万形同虚设，有些兵连枪也不会打。绿营兵六十万，多是兵痞无赖和大烟鬼。只有武毅军、武卫军、甘军，袁世凯的新军等还有些作战能力，其中以新军的训练最精，装备最好，战斗力最强。
慈禧就大怒骂道：“你这兵部尚书是怎样当的，为什么不多练新军？” 荣禄苦着脸说：“哪有钱练新军，财政吃紧，给日本的赔款还没有钱付，要贷款才行，更别提练新军了，奴才曾建议撤了八旗省点军费，可太后又不许。”
提起撤八旗的事来，慈禧的怒气稍解。这兵不强马不壮看来不能全怪荣禄，慈禧便叹了口气，自怨自艾，她挥手让荣禄出去，自己独个儿在殿里生闷气，恨天恨地咒洋人。此时载漪、刚毅、徐桐在殿外求见。
原来载漪见儿子做皇帝的障碍多多，心中发急，就联合了徐桐载勋，欲撺掇太后和洋人翻脸。慈禧正在为兵不强马不壮烦恼，听了这三人的话，毫不客气便是一顿痛斥，将这三人全部轰走。
载漪出殿后狂怒如潮，大叫大嚷。徐桐就开导他说：“太后无力制衡洋人，所以烦恼发脾气，咱们有了制服洋人的办法，自然一切事情都好办了。”
载漪于是大叫道：“我与洋人势不两立，不杀光洋人，决不罢休。徐大人，你一定要助我！” 徐桐说：“我不遗余力助王爷成功。若杀尽东交民巷的洋人，让我能开大门走路，我便永世感恩戴德，给王爷做牛做马也是愿意。”
载漪于是约了徐桐、庄亲王载勋、辅国公载澜等人日夜筹思灭洋计划，对于奉行和洋政策的庆亲王奕劻、大臣荣禄等人，都认为是洋奴，应该打击排斥，当然能杀了他们更好，对于刚毅则尽量拉拢，希望他加入灭洋的行列。
转眼便到了庚子年了，西历是一九零零年。这一年山东境内的大刀会与一些习武的组织相结合，忽然迅猛发展开了，改了个名字叫“义和团”，也有叫义和拳的，也有叫红灯照的，名称甚多。义和团的人多是乡村贫民，号称入了团，授以法术，学以拳棒，便可飞檐走壁、刀枪不入、所向无敌。义和团没有统一的组织，三五十人、一二百人便可揭竿而起，领头的称师兄或坛主，领着大伙专杀洋人，进攻洋教堂，却不与地方官吏为难，自称“保清灭洋”。
山东巡抚毓贤对义和团采取宽容态度，睁一只眼闭一只眼，其他府道衙门的官吏也因愤于德国人占我胶州湾，对义和团杀洋人暗暗叫好，于是团民蜂起，到处设坛练拳。慈禧见团民遍地，舞刀弄棒的，有些害怕，此时各列强也强烈抗议起来。
慈禧便命令毓贤镇压，毓贤却上奏说，兵微将寡，无法镇压，反请朝廷下诏收编义和团，固结民心，以便有力量和洋人对抗。慈禧犹疑不决，便招荣禄问策。荣禄说：“乱民祸山东，须得坚决剿灭！”
慈禧犹犹豫豫，说：“可团民保清灭洋，很忠我大清呀，并且毓贤的兵也太少，团民满地却如何杀得完？”
荣禄就保荐袁世凯为山东巡抚，说他的新军兵强马壮，可保山东平安。慈禧沉吟不语。 荣禄急道：“太后，若义和团蔓延开来，满天下都是他们的人马，那时后悔就来不及了。” 慈禧思来想去，难以决断，但此时德、法、英的洋人发话了，说：“大清若无力剿灭义和团，我等便发兵替你们效劳了，但花费却须大清认帐。”
慈禧又气又恼，无奈下，同意了荣禄的意见，下旨任袁世凯为山东巡抚，命他剿抚结合，平静山东。
袁世凯接旨谢恩后，荣禄暗嘱他大胆剿杀团民，袁世凯点头，说：“恩相放心，下官一到，保证山东全境安宁。”于是带了七、八千人马的新军就出发了，雄赳赳，将如虎，气昂昂，兵似豹。开到山东，看见处处团民们红裹肚红包头，设坛练拳，忙得不亦乐乎，又杀洋人又烧教堂，一群群，一队队，威风凛凛，气势如虹。袁世凯因而大怒，说：“如此世界，成何模洋！”
袁世凯到了济南任上，即遍贴告示下令各处不许杀洋人烧教堂，否则严惩不贷。但团民们恼恨洋人，哪肯把告示当回事请，我行我素，烧杀照旧。袁世凯见状暴跳如雷，立刻下令派兵捕杀团民。
小站来的新军训练有素，杀起团民来如砍瓜切菜，顿时把济南附近的团民杀得七零八落。
袁世凯哈哈大笑，说：“什么刀枪不入，全是骗人的。”于是奋起武勇精神，下命令给带兵的协统段祺瑞、冯国璋、王士祯：凡有团民滋事攻打教堂者，即行痛剿，决不留情。
文案唐绍仪谏道：“慰帅，只一味痛剿也不是办法，不然朝中一定会责怪降罪。”袁世凯说：“不怕，我有老主意。”
在袁世凯的严厉镇压下，义和团在山东难以立足，于是成群结队撤往直隶，直隶的百姓受其感染，也闹起义和团来，设坛招徒，传授拳术，宣称要杀洋灭教。当时洋人被蔑称为“洋毛子”，教民被称作“二毛子”。义和团一到，洋毛子二毛子吓得魂不附体，就全跑到教堂里躲避，义和团便挥众围住教堂攻打。
直隶总督裕禄对义和团剿一阵抚一阵，不得要领，时间不久，直隶的义和团就遍地了。
英法德等国几乎在直隶一带都有传教士，见状惊慌焦急，纷纷到总理衙门抗议，要求严惩义和团，保护洋人与教民。
总理衙门大臣载漪好生高兴，兴奋莫名，对洋人的抗议统统置之不理，却往奏慈禧，说：
“太后大喜，我朝中兴有望，如今义和团遍地，神勇无敌，正好借之以灭洋人。请太后快快下旨，宣召义和团入京，先收拾了东交民巷的洋人，然后横扫天津的洋兵，将洋毛子扫地出门，从此我大清天下一统，永无忧患。”
慈禧问：“义和团真能灭了洋人？”
载漪说：“怎么不能，团民们焚符念咒之后，便可飞檐走壁，拜过神灵之后，就能刀枪不入，入团的人个个都是义士，拼了命要保我大清，此为灭洋兴国、千载难逢的好时机呀！”
一番话说得慈禧心痒难骚。不过慈禧虽对洋人恨之入骨，却也怕得要命，于是便先发一道上谕，不许山东直隶等地擅杀团民，然后委派刚毅出京到涿州、保定等处，考察义和团到底是否可用。
不许擅杀团民的上谕一发，义和团众欢欣鼓舞，士气更旺，直隶一带入团的人数剧增，“保清灭洋”“扶清灭洋”的口号也喊得更响亮了，裕禄谨遵上谕，不许官兵再杀团民。没过多少天，天津城内的团民就满街乱走了。裕禄过去曾派提督聂士成杀过义和团，如今怕团民给自己记仇，就格外巴结，邀请团中的大师兄级别的头领会面，对团民的神奇功夫表示钦佩。
团众受到鼓舞，没过几天，竟在总督府内也设起坛来了。
与此同时，京郊的义和团众也胆子大得厉害，竟带了大刀长矛，一批一批地涌入了北京城。团民们一律用红布裹头，穿红布兜肚，黄裹腿，手提大刀长矛，一二十人，三五十人一群一群沿街而行，官兵接令不许阻拦。团民们便在街上设起坛来，继而开始攻打城内的洋教堂，火烧教民的屋子，还声称要攻打洋人的使馆。
京城内的洋人吓坏了，胆颤心惊，面无人色。各公使慌乱下急令住在天津的一小部分兵力入京，以保护使馆，又请求清政府给洋兵提供运输方便。
慈禧允了。列强便先派了四、五百洋兵乘火车进了京，入住使馆区护卫。但是进入北京的义和团民越来越多了，怕不有十万之众。各列强的公使就要求再派兵入京，慈禧不允，说大清的官兵可保使馆区的安全，洋人却不肯相信。德、俄、英、法等国的公使密商后，就令天津的领事派兵强行入京。
天津此时还有近两千洋兵，都住在紫竹林租界内，租界的各国领事紧急商议，决定先派八百名洋兵入京，由英国中将西摩尔率领。
西摩尔得令就携枪带剑，率洋兵抢了辆火车便朝北京出发了。不过，这时京津铁路的许多路段已被义和团拆毁，洋兵们只好一边修路一边前进，走走停停，好不容易走到了廊坊附近，义和团众却铺天盖地，手执大刀长矛杀来了，洋兵大惊，逃向廊坊车站，架起洋枪抵抗，双方大战一场，义和团被打退了。
洋兵们于是又开始修路。义和团却召集了更多的人手，喊声震天，再次冲杀过来。西摩尔吓得魂不附体，忙指挥洋兵进了车厢，凭藉车厢开枪抵抗，但这次义和团的人太多了，又悍不畏死的猛冲，洋兵们抵挡不住，只好突围而走，逃向天津。天津的各国领事就急忙向本国政府报告，请求派兵增援。
北京城内此时十分混乱。列强的公使馆派兵在使馆区周围巡逻，且划定防区，见有义和团众在防区附近行走就开枪射杀，或者抓住捆绑于使馆之内。义和团在城内攻烧洋教堂时，北京的市民聚而围观，呐喊拍手，叫好不绝。教士、教民慌乱间躲入使馆内，或躲入西安门内的西什库教堂。
载漪、载勋、徐桐、载澜等人为了讨好义和团，就在自己府内也设起坛来，自称是义和团的一员。载漪还招了不少团民住进他的王府，鼓励团民说：“大家不但要杀洋人教民，而且要杀了崇洋爱洋的‘一龙二虎三百羊’。”
团众听不明白，忙问：“什么是一龙二虎三百羊‘？” 载漪说：“一龙，就是当今的皇上光绪，他不爱祖宗爱洋人，要学习洋人搞变法，是个不折不扣的二毛子。二虎就是庆亲王奕劻、两广总督李鸿章，这两人长期和洋人打交道，对洋人最是亲近信任，也是二毛子之类。至于三百羊，便是朝中大大小小崇洋爱洋怕洋的官吏。
这些人不杀，大清朝就难以安宁。“
众团民义愤填膺，纷纷拿刀提矛，激昂说道：“说杀便杀，我们这便去，先把皇帝这条龙杀了！”
载漪忙拦住。众团民不解。载漪说：“现在不行，圣母皇太后还没有公开废了光绪，此时杀他，太后就很没面子了。不如先攻打洋人的使馆。等大家杀尽了北京的洋人，皇太后就要废光绪了，那时再杀他也不迟。”
义和团众想了想，觉得载漪言之有理。便相互招呼着聚齐一大帮人，呼啸着涌向东交民巷。
荣禄的武卫中军在东交民巷奉命保护洋人，见团民们喊着“杀尽洋人”的口号涌了过来，就向天鸣枪阻止，说：“太后有令，不得攻打洋人使馆。”
团民大怒，就要载漪说话。载漪喝令兵士放行，带兵官说：“这须得荣中堂的命令。”载漪大为生气，便往找荣禄。荣禄正在家养病，听了载漪令兵放行的话，大摇其头，说：“这须得太后的命令。”
载漪就约了徐桐一起觐见慈禧，请慈禧下令与洋人开战。慈禧见官民共愤要灭洋人，内心喜慰无限，但却怕万一战败，难以收场，因而心中犹豫不决。载漪再请。慈禧就说：“此事重大，须得请皇上出来共商，我不敢独自决定。”
载漪徐桐暗暗偷笑，想：“皇上早被你囚禁了，还能拿什么主意，你不过怕万一战败，就先找个替罪羊。”他两个却知道慈禧有开战之意，便忙说：“就请太后与皇上尽快商议，早下决心。”
这时的直隶地面多由义和团控制。京津间的电杆全被团民砍断了，天津的电报局也被捣毁了。在天津、保定，涿州等地，义和团结众行过街市之时，沿街的店铺商人出门执香跪迎，口称“师父”。若有官吏坐轿经过，团众便斥其下轿，摘掉其官帽。义和团的大头领们坐着豪华轿子来来往往，威势十足，就是往见总督裕禄，裕禄也得隆礼迎接、优礼相待。
各列强的兵船陆续从各处开往天津附近，随船运来数千洋兵，洋人便照会裕禄要求洋兵登陆，裕禄不许，一面命沿海各炮台监视洋舰，阻其靠岸，一面派人向朝廷告急。
这时候，义和团首领曹�