笫醋潘袂檠纤嗨档溃骸熬翊笳笃舳得鞒ぐ渤羌唇瞥牵绻搅四且惶欤荒芩得魑掖筇频酃丫搅嘶倜鸬谋吲丁保焙鋈幌氲揭桓龉丶侍猓叛丈笫θ险嫠档溃骸笆Ω浚裾庵质虑槟悴挥Ω酶嫠呶遥绕涫钦笫嗾蟾庋缓谩！保丈笫ζ骄菜档溃骸澳憧芍老衷诖筇朴伤涸鸪ぐ渤钦庾翊笳螅俊保八俊保澳闶Ω课摇！保丈笫ξ⑿醋潘档溃骸岸闶俏椅ㄒ坏拇耍依肟飧鍪澜缰螅庾翊笳蟊阋赡愀涸穑蕴崆叭媚阒酪恍┣榭觯抢硭比坏氖虑椤！�
宁缺没有说什么，他脸色苍白转身望向城楼下方的长安城，摇了摇头，嘴里发出一阵很奇怪的声音，像是在骂人又像是在吸冷气，更像是无意识的碎碎念。
过了很长时间。
他回头看了颜瑟大师一眼，幽怨说道：“师缚，不带这么吓人的。”
第五百三十七章 马车与赈灾
第五百三十七章马车与赈灾
平台里，众臣是议论纷纷，以前也不是没见过沙盘，更知道沙盘推演是怎么回事，可如今受灾了也用这种沙盘表示出来，也用沙盘来推演，这依旧是让人吃惊不小，无他，实在是太直观了。
“毕户部继续吧。”杨改革解释完，又对毕自严说道。
“臣遵命……”毕自严立刻躬身答道。
“……介于此，户部总结出今年的旱情将呈现以下这样几点要素，第一：灾害面积极大，波及我朝北方数省，分布极广；第二，受灾百姓分布又可能是零星的；第三，如今能确定的，那就是粮食必定会减产，至于减产到什么程度，则未可知，或许只减产一点，或许减产较大，或许是绝收也不确定……”毕自严解说道。
“……介于能确定的是以上几点，以及太多的未知，而赈灾又是必须的，且是必须提前的，这就涉及到一个问题，如何赈灾，如何有效赈灾，如何有针对性的赈灾，如何以最少的银钱办最多的事……”
话说到这里，已经有不少大臣开始不断的点头了，今日这个事，也只是起了一个头，很多人就已经知道皇帝是什么意思了，故此，开始不断的点头。
毕自严开始不断的分析今年灾害的态势以及应对的办法，以及为什么要这样办，这样办的好处，又自然的牵出了驿递马车化，公公马车这个问题。
“……这些驿递马车，公共马车，平时可以为朝廷运送往来公文，运送迁徙往来人员为业，如重灾来临，需要大批的转移灾民，则可将一县，一州，一府，一省之公共马车聚集一处，专事运送一县，一州，甚至一府之地的受灾灾民，这种方式，有转移灾民灵活迅速之优点，又有耗费银钱少的特点，可极好的解决我朝今年的天灾问题，也只有这种办法，才适用于日后我朝干旱的局面和特点……”毕自严简短的把天灾的情况说了一下，就带出了大家都知道的事，驿递马车，公共马车这个议题。言辞之中，更是把驿递马车，公共马车说成了赈灾的法宝，非他莫属。
众臣听毕自严的解释，不住的点头，这个事，也在大家的预料之中。
“好了，毕卿家也把今年应付干旱局面的办法说了，诸位有什么问题，就问吧。”杨改革很民主的问大家，希望大家不懂的就问，发表自己的看法。
众臣又议论了起来，过了一会，才有人站出来。
“启禀陛下，臣想问，这驿递马车，公共马车又是如何运作的，又是如何赈灾的，不知陛下可否详解？”有人问道。
众臣点点头，驿递马车，公共马车的事，他们心里早有数，现在说这个事，不外乎是走一下过程，把具体的事确定下来罢了，皇帝叫大家问，大家也都配合的问几个问题了事，也没那个大臣当真以为皇帝这是在和大家商量，如果大伙不同意皇帝还会收回这个主意，故此，问的问题，也都是很配合的，毕竟，这事要搞砸了，就是挡了很多人的财路，俗话说档人财路，如杀人父母，故此，倒是没那个不长眼的真的出来阻止这件事。
“刘懋刘卿家可在？这个事，你比较熟，你说说吧。”杨改革说道。
众臣一听，又是点点头，一副该是如此的模样，看来，确实如传言那般，皇帝要把这个事交给刘懋去搞了……
“臣在。”刘懋的官太小，只能站在角落里，听见皇帝问话，立刻站出来答应道。
“……嗯，你来回答这个问题。”杨改革说道。
“启禀陛下，邮政马车之运作，其实，和我朝先前的递运所颇为类似，我朝先前的递运所，也有负责运送粮草和物资之用，不过后来逐渐废弃了，如今已不堪用，如今这个邮政马车，就是在这个基础上增加运人之功用，这个主要是为了应付零散受灾百姓，这批百姓如毕大人所言，可能是那种有些薄产，又不愿意移民之百姓家，天灾减产，一家人都靠原本那些收入只能勉强糊口，如是天灾减产，必将是都活不下去，如能省去一人的饭食，则全家都活了，驿递马车，主要是应对这些零散的受灾百姓……”
“……而公共马车，则是为了应付突发的绝收灾情的，如今年这个状况，某一县绝收，州府，布政使司，则可以调集附近州县，府，省城的马车快速的转运灾民，从而减少的赈济的时日，减少赈济所需的钱粮……”刘懋专心认真的解释着驿递马车和公共马车的作用。
听的人都点点头，说实话，这个东西，大家也都早已熟知了，如今算是复习。
“启禀陛下，这聚集一县，一州，一府，一省之公共马车去运送灾民，这听上去确实是一件极美的事，确实如毕大人所言，及时，灵活，又迅速，且不费朝廷什么银钱，各地的官府甚至都可以自行组织，臣想问，这一县，一州，一府，一省，真的到了需要运送灾民的时候，又能调集出多少马车呢？臣是说，那种四轮马车……”又一个大臣问道。
“刘懋刘卿家，你来回答。”杨改革见有人问，继续把这个话题交给刘懋，这个事，也算是公开的事了，杨改革不想多费口舌。
“启禀陛下，依臣这些日子运营驿递马车和公共马车的情况来判定，如京师这般的大城，则需要公共马车至少两千辆，驿递马车因为京师比较特殊，所以，地方上可能没有京师这般多，几乎可以忽略不算，臣就以公共马车来算，京师这般的大城两千辆，则两京十三省，这些和京师差不多，或者稍少些的城池，所需要的公共马车，也当在一千到两千辆之间，这是臣初步的估计，如府、州城，则要小得多，繁华不尽相同，臣估计，也当在三百到一千之间，取个中数，也该有五百两上下，州、县则可能极少，可忽略不计，这是初步的估计，如以山东来看，如某县发生绝收的状况，府一级衙门调集马车转运灾民，则可调集至少五百辆公共马车，一次就可以运送至少五千以上的灾民，也就是说，如果是一县之地，发生的一般的灾害，一次，就几乎可以把灾民转运出来了，当真是体现了马车转运灾民的及时和灵便，如果通过山东布政使司调集其他府的马车支援，则可轻松调集上千，或者几千辆马车，一次就可以运送几万人，即便是某县受了大灾，导致了大批的灾民涌现，只要布政使司及时的调集公共马车，可在极短时间内就把灾民转运一空，无需让灾民在地方上受难……”刘懋如今经常自己拧着锣上街敲，脸皮练的那个厚实，在群臣面前侃侃而谈，没有丝毫的压力，倒是极为得体，这一点，倒是让不少熟悉刘懋的人都吃惊，士别三日，当刮目相看，这话倒是可以用来形容刘懋，这份沉稳劲，可是难得。
“……启禀陛下，臣想问，这些从州县转运出来的灾民，又该如何处置呢？”另一个大臣问道。
杨改革又示意刘懋回答。
“回陛下，从州县转运出来的灾民，比如山东布政使司，则可集体转运至大运河上，然后通过司农司安置灾民，或者走海运，经司农司安排也可，其他布政使司，比如山西，河南，也大致相同，由这陆上的驿递马车，共公马车编织其一道赈济，转运灾民的大网，再有司农司经天下水路编织的另外一道大网，这两道大网，足以覆盖我朝绝大部分地方了，陛下的子民，当可享受陛下不抛弃，不放弃之承诺……”刘懋稳重，信心十足的回答道。
“啪啪啪……”杨改革拍了拍手，以示鼓励，这个刘懋，倒是越发的稳重了，办事也越来越牢靠，说话也是有条理。
群臣听了，都不住的点头，皇帝的这个设想，确实不错，规模相当的宏大，以驿递马车，公共马车将天下州县都连接起来，编织起一道大网，这道大网，平时就运送朝廷的公文，运送旅客为生，不费朝廷的银子，一旦某地发生绝收的情况，出现大批灾民，则立刻调集起这张大网的力量进行救济，进行转运，可在灾情发生之后极短的时间内，将灾民转运一空，当真是不费多少钱粮，又及时处置的灾情，确实是个不可多得的好主意，如果，在和司农司那个百万移民的大网相连，说赈济的大网遍及大明的每个角落，也不是出格的话，皇帝那句“不抛弃，不放弃”，倒也不是虚话，倒也是实打实了。
“还有那位卿家有问题吗？可一并提出来。”杨改革又问道，事情如预计中的一般，比较顺利和平淡。
“回禀陛下，臣敢问，配备四轮马车，确实是好事，这事，真的是陛下掏银子吗？那以后又当如何呢？以后马车要换了，也依旧由陛下掏银子吗？”又有大臣问到。
“这个问题，就朕来回答吧，现今事情紧急，旱情五六月份就会凸现，估计就会有灾民活不下去，要逃荒了，这个时候就得把驿递马车准备好，准备接送人了，到了七八月份，收成会逐渐明了，估计逃荒的人会爆发，故此，要在这几个月之内，尽量的把马车布置到位，既然事情紧急，朕也就不计较那么多了，一切以救护朕的子民为先，当是朕出银子，至于日后更换马车，这个时候说这个事，暂且还早了些，不过，朕倒是能应下，给一些补贴……”杨改革应承道。
“陛下圣明！”众臣一致赞道，皇帝还是很大方的，说出银子就出银子了。
“那位可还有问题？”杨改革问道。
众臣互相看了一下，这该问的都问过了，该说的也都说过了吧。
“启禀陛下，臣有一个问题，不知该不该问。”毕自严又站出来，问道。
“哦，毕卿家有何事，只管问。”杨改革说道。
“启禀陛下，驿递马车救济灾民固然仁道，可这户籍问题，又该如何解决呢？如地方上有灾民活不下去，想进城务工或经商，该如何办理？算民户，还是算商户，还是算匠户？此事和移民不尽相同，另外，这驿递马车和公共马车的车夫该是民户，还是军户？”毕自严问道。
这个问题一出，倒是让人有些意外，这个问题可涉及到更多的问题了，比如户籍，比如税赋，比如将老百姓限制在一定范围内的某些潜规则，或者说是国策。群臣开始议论起来。
“嗯，这样吧，一切以百姓的性命为大，一切以救济受灾的百姓为重，既然地方上养不起那样多人，就自然不能把人约束在地方上，让百姓们饿死，这是及其残忍的，如果有百姓活不下去，愿意进城务工，经商，地方上当放行，户籍的问题，依旧看灾民的意愿，愿意保留原籍的，依旧保留，如果愿意入商、匠籍的，也不阻拦，赋税问题，也就暂且不提了，如今，一切当是以救灾为重，这些问题，就暂且搁置起来吧，待日后再说……”杨改革不待群臣讨论，就定下调子。
群臣原本皇帝还会问一问大家的，没想到这样就圣裁了，有些意外。
“……至于车夫的事，虽然驿递归兵部管……，还是分开吧，驿递马车还是沿袭以前的规矩，以前驿卒是什么籍就是什么籍，至于公共马车，则不必了，车夫多是民户为多，强行把别人专成军户，怕别人也不愿意，也就此搁置起来吧，车夫先前是什么籍，如今依旧是什么籍，如今事情紧急，还有几个月就是逃难潮，如今还在这个事上牵扯不清，着实本末倒置了，朕说过，一切当以灾民的性命为重……”杨改革很快的就定下调子。
这也是杨改革一直久拖不决的原因所在，除了收集更多的资料和经验需要时间，还有就是这户籍的问题，一直是个难题，如今明朝的户籍有管理得很严格，基本政策就是限制老百姓流动，以尽量把老百姓限制在当地为第一要务，伴随户籍的是税，赋，徭役这些东西，要在平时，要想老百姓大规模流动，进入城市务工和经