么做，要中国跳出历史怪圈，除了这样，还能怎么样？
“陛下三思！陛下，我大明朝只有陛下，只认陛下，这国家意志又是从何说起呢？陛下……”孙承宗忽然焦虑得插话道，他可能是明白皇帝这话里的一些意思了，感觉到危险了，立刻出来阻止。
杨改革眼神复杂看着孙承宗，还是孙承宗理解自己得多些，很快就听出问题了。国家意志这个词，可不该在这里使用，在皇权一家独大的封建社会，国家是个什么东西？从来只有家天下。用到国家意志了，显然，这家天下没了，这代表的东西自然不言而喻。
“唉……，孙师傅，朕知道朕在说什么，有些事，朕是必须去做的，有所为，有所不为，朕身为大明的皇帝，身为天下人的皇帝，自当以天下人的前途为重，有些东西，自然是要放下的……”杨改革说着。
“陛下三思……，臣以为，陛下安危重于天下人，宁愿陛下负天下人，也不愿意天下人拖累陛下……”孙承宗来了句狠的，这焦虑的眼神里，倒是看得见泪花。
“……”杨改革一阵沉默，本想好好说话，却搞成这副模样，杨改革更是惆怅。
“唉……孙师傅放心，朕知道朕在做什么，朕也知道孙师傅担心什么，这件事，如今也不过是起个头，防范出现意外，实则还不至于伤到朕的……”杨改革又安慰孙承宗，虽然这皇权、皇帝可能给资产阶级拿去革命，可杨改革也相信，这个还轮不到自己头上来，以自己如今的威望，敢这样想的人还没有。不过，杨改革也不相信自己的后人能有自己这样大的威望和能力，就比如有隋炀帝几年报销了隋朝，就比如有苏联的某人几年报销了苏联一样，很多事，如今做些牺牲和让步很有必要，也为自己的后人留一线生机，也为以后的大明朝留一线生机。
看着皇帝和孙承宗打机锋，毕自严茫然了，看到孙承宗的模样，更是震惊，这到底是什么事啊？！。
第六百四十三章 配套计划
孙承宗和皇帝jī烈的对话，这个场面可是不多见，毕自烟茫然的看着，这到底是发生了什么事？搞得如同诀别一般？
“陛下三思……1，孙承宗含泪说道。
“好了，孙师傅，此事，是注定要这么走的，朕今日说出来，不过是把将来会发生的事说得通透一些罢了，很多事，可以mí糊，可糊涂着过，不是有很多人把难得糊涂当作座右铭吗？可有些东西，虽然痛，可朕还是愿意让他清醒着去经历。1，杨改革又说了一句毕自严mō不着边际的话。
孙承宗听了，独自垂泪。毕自严依旧茫然。
“今日之后，天下必定会有很多剧变，朕今日把两位卿家找来了说这个事，就是想把事情说清楚，朕希望两位卿家能清醒着经历这些事，朕为我大明设计一套灵hún，设计一套意志，希望我大明按照朕的设想走下去，不希望出现意外……”杨改革又交代了一句，这句话依旧是mō棱两可，让人听得不明白。
杨改革看了看孙承宗，孙承宗正垂泪，毕自严则茫然，再看看边上的王承恩，也是泪流满面，杨改革叹息，这事，本不该这么早说出来的，搞得这么多人伤心流泪，可这事总会到来的，这种事这么早的说出来，和日后事情做成了再说出来，还是有区别的。虽然如今说出来让人伤心，可杨改革还是先把他说了出来，希望这样做，能为日后的大明朝多留一线生机。
毕自严不知道该如何接话了按理说皇帝吩咐了事，已经说完了，那么就该领旨谢恩了可孙承宗却似乎没了知觉一般，没接皇帝的话，他又不好出头来接话头，皇帝的话可是对他们两人说的，也只能尴尬的站在那里。
“……………，也罢，此事也就说到这里吧，就不说了说个别的吧……对了，此事，诸位还需严格保密，切不可有走漏半点消息”杨改革点透了未来一定会发生的一些事，心情也舒畅多了，这也算是为日后留下了埋伏，至于效果就不好说了，只希望能有用，杨改革本想还把这个话题更加细致的分析一下，可见孙承宗这样，又实在说不下去了只好就此打住。
“那就还是说说这投资和投入的事吧，说说具体的安排吧……想必两位卿家也知道，施首辅的那个种番薯的计划吧……1，杨改革抛开那个沉重的话题，开始说另外一件事，实则，这也不是另外一件事只不过是上一件事的延续，上面那个说得很虚无、飘渺、模糊，这个说的就是实际怎么做的了，则是实际的执行方法。
“回禀陛下陛下可是说那个种番薯的五年计划？1，毕自严见孙承宗依旧在垂泪，而皇帝又问得急，也只能出来答话了，这个事，他也是知道的。
“不错，正是此事，此前徐师傅跟朕提起，要大力推广番薯，并提起了政策延续性的问题，朕考虑将数年作为一个周期来持续执行某项政策，以避免年年重复的重提此事，政策的延续性，能有效的让各地官员，让天下人知道朝廷要干什么、要怎么做，也让各地的官员和百姓知道自己该做什么，不用朝廷每年，每月的提醒和催促，朕觉得，这种办法很好，可以省去事事跟朕写奏本的麻烦，日后我大明的国土越来越大，事情也越来越多，也必定越来越复杂，朕觉得，能建立这么一套执行和运行的方式，很有必要，不然，十个朕也不够用……”杨改革说道，说过了前面虚无缥缈的事，现在，终于说道具体怎么做了，怎么来贯彻自己的意志了，怎么让自己的意志上升到国家意志这个层面，以此来摆脱个人对一个政权的不利影响。
话说到这里，孙承宗也抹干了眼泪，认真的听皇帝说话。
这个话，毕自严听得十分的明白，也十分理解这个话的意思，毕竟有先例在那里。
“回禀陛下，臣以为此种方法在政策的延续性方面，确实有独到之处，在各地官府贯彻执行朝廷的大政方针方面，确实极为有效……1，毕自严对于这事，还是很有感触的，如果朝廷能把一项政策、决议五年，十年的执行下去，那么，朝廷的大政方针，被正确执行的几率要高得多，远比如今皇帝说朝廷的，每年都在糊子日可强得多。就不如如今的种番薯，几年虽然没什么动静，各地敷衍了事的多，可今年皇帝也召了几个种番薯出sè的官员入京，想是要重用的，那么，有了这个先例，到了明年，各地方官员种番薯的积极性，只怕会高不少，到了第三年，以此类推，只怕会更高，这就是政策方针延续性的长处。
“……………，不过，臣觉得，制定这些大政方正必须得谨慎，一旦制定，只怕不能轻易的更改，此……”说过了好处，毕自严又开始说坏处，这事想得到的坏处就是既然是朝廷要执行数年的方针政策，那么就是说，只怕皇帝也不能轻易的去更改，这对于皇权，可是一个大大的限制，这就是一柄双刃剑，即能减轻皇帝的劳动强度，自然的，也会降低皇帝的权利。到后面，毕自严就说不下去了。忽然想起孙承宗jī烈的和皇帝争执的事，莫非，就是为了这事？毕自严猛然惊醒，可也不太像啊！毕自严更加的mí糊了……
“不错，卿家说得不错，就是这个道理，朕也是这么考虑的，朕一个人，能力和时间实在有限，不可能处理无限的事，唯有将一些事制定成为国策，制定成为未来数年法做的方针，也唯有如此，才是解决问题的根本……”杨改革解释着。
“……可，陛下，臣以为，此事虽好，可一旦制定，只怕陛下也不能轻易的更改啊！此事实在……1，毕自严还是把事情说破了，皇帝做的事，就是自己限制自己的权利，这种事，以前毕自严还没太大的感觉，可现在，毕自严才觉得，这是一个严重的问题，涉及的问题实在是太多了，涉及到了财权，人事权，皇权等等，这越想下去，毕自严越觉得事大。
“这个朕知道，好事和坏事，总是一体两面，没有什么事是完美的，只要能让我大明国富民强，能一直繁荣昌盛下去，有些事，朕可以不去计较……，我大明的疆域，已经十分的广大，从南到北，传递一次政令，需要数月之久，如地方年年岁岁月月的要向朝廷请示怎么做，做什么，这实在是浪费，如果能有一项延续数年，持续的方正政策，想必离京师遥远的地方也不会茫然了，自己知道自己该做什么，如此，岂不是比如今这种事事靠朝廷，事事靠朕的强？1，杨改革解释道。
“回禀陛下，臣以为，陛下说得有道理。1，毕自严说道。
“……………，日后我大明的疆域必定会越来越大，如不采取措施，这南北或者东西传递一次命令，只怕需要以年来算时日，如没有一个既定、能持续的方针政策，这怎么行？总不能地方上的事今年上奏，明年批复，后面开始执行吧？这岂不是好笑？所以，朕就在考虑，我大明如今需要一种持续，连贯的方针政策，需要这么一个制定数年里做什么事的机制。一旦制定了某项方针政策，数年之内，就不要做什么修改，一直执行下去，如此可减轻朝廷的压力，也可让地方做事有所依靠……1，杨改革说道。这个五年计划…，杨改革以前试水了一段时间，觉得还不错，至于为什么试水，还和日后的扩张有关，日后的疆域越来越大，管理的地盘越来越多，路途越来越遥远，通讯的问题也不可能马上到达电报时代，所以，就有必要考虑政策方针的延续性问题，地方政府，或者殖民地的政策执行的问题，如果殖民地，新开拓的地方每事都需要向〖中〗央请示，这是无法想象的，殖民也注定不可能走出去多远，这个五年计划，实则还是和殖民计划相配套的。
“回禀陛下，臣明白了。1，皇帝说到这里，毕自严更加明白了，这事要这么说，就好理解了。要在以前，毕自严只怕会劝皇帝，不要没事就提扩张，提疆域，提动武，疆域大了不是什么好事，动武只会拖累明朝，拖垮明朝，化外之地，不值得大明去占领，要以德服人，恪守圣人之道什么什么云云。不过，这两年，他的这种思想是急剧的变化，特别是最近，这思想更是急剧的变化，这种话，如今他是不提了，原因也简单，孙承宗给他说过，让他多看《堪舆万国全图》，要多站在世界的高度去看问题。站在这个角度上看问题，是彻底的打破了毕自严原有的观念，世界就这么大，大明不出去，不想办法，可不代表别人、别的国家就不出去，就不想占地盘，以其这样把自己脑袋门g住，假装什么也没看到，自己骗自己，还不如主动的争取这方面的事，夷人能飘洋过海几万里到大明这里来安家落户，能逞强称霸，下一步，谁知道会发生时很忙事？任凭夷人这么不断的扩张，占地盘，日后必然会有一个比大明还要庞大的国家形成，到时候，必定会威胁到大明，就如同孙承宗教导的那样，不谋一世者，不能谋一时，难道就如皇帝说的一年糊一年的过日子？
毕自严相信，夷人那些弹丸之国都能做到把势力延伸到几万里之外，大明也可以做到，夷人都不怕几万里之外的势力造反，脱离控制，毕自严相信，大明也可以做到。这事只要去做，以前那些陈词滥调总是会有办法解决的，如今的毕自严，倒是一个实打实的扩张派。
“嗯，卿家明白了就好，今日说投入、投资的事，也正是和这个方针政策的延续性有关的，五年计划也好，十年规划也好，百年展望也好，都必须和这个事紧密的结合在一起，朕的意思就是，如今朝廷要学会制定五年计划…，十年规划，要有百年以上的展望，要给自己安排一个目标，明晰自己要做什么，该做什么，该怎么做，让天下官员，老百姓都有一个可以前进的目标，有一个共通的理念，行事，有一个共同的准则，而这些事，无一不是要涉及到钱财的，所以，这方面，户部有必要先行，试着制定计划…，制定投入的规划……1，杨改革解释着自己的理念。不是杨改革自己要放权，要玩什么“明珠1”玩“自残1”也是逼不得已，如今这种科技状态下，地理的限制决定了能直接控制的疆域和事情是有限的，要打破地理的限制，要打破扩张的约束，就必须解决这方面的问题，而无疑，制定计划，制定规划是一个很好的选择，也是一个不得不选择的办法。不然，按照明朝直接统治和管辖的传统，扩张xuān民的事必定一事无成。那种某年的事第一年上奏，第二年朝廷批复，第三年下发执行的事就会上演，这无疑是可笑的。
“回禀陛下，臣明白了。1，毕自严认真的答应道。答应着这件事，毕自严也还在考虑上一件事，到底是什么事让孙承宗和皇