“大胆！”载垣喝了一声：“杨殿邦，你这是在和皇上说话吗？”
“怡王，让他说下去。杨殿邦，你问朕这个问题，有什么意义吗？”
“臣惶恐！”杨殿邦再一次跪下：“臣领漕督一职已历7年，其中甘苦实不足为外人道也！如果皇上愿意把漕运以海运进行，实在是我天朝之福，百姓之福啊！”
“哦？这么说来的话，你似乎不大同意陆总督的意见了？”
“是！陆大人虽然也是驻节在江宁（南京），但是他对漕运之事并不了解，他口中的问题和困难，对于海运来说，根本不值一提！”杨殿邦既然已经打开了话匣子，就没有准备半途而废，径自说了下去：“先说沙船和水手。上海一地就有沙船超过3600艘！这些船来往于海面，有大批有经验的水手可供使用，这还不算，上海人以江宁，淮阴为远途，却又在一年之中来往关东不下四五次之多！倾覆之说倒是确实有之，不过，在所有出海的沙船中，倾覆之数十中无一！最后，是夷人的问题，夷人所在，尽在闽粤之地，两江两淮根本不是夷人经常到来之地，而且，夷人所乘之船，民间俗称之为‘鸟船’，在以上各地都因为水浅滩多，根本不宜使用。故此，皇上如果真的想把漕运改为海运的话，实在是简单至极的一件事！”
皇帝想了一下：“你具体一点？我曾经听人说过，海运的时间性很严格，一个弄不好，就会造成京师人心浮动，如果遇上黑心的商人囤积居奇，哄抬粮价，只会苦了无辜小民，你对这件事怎么看？”
“回皇上。”杨殿邦向上叩头：“这样的话是只知其皮毛之论！臣在漕督任上多年，于彼等运营有过详细了解，容臣奏来：上海人常年往来于海上，于水线风信无比熟悉，可说是了如指掌！而沙船例以北行为放空，从关东南下为正载，凡客商在关东立庄者，无不在上海有店铺，有保载牙人，在上海店内写明先给水手，船夫以水脚……”
“水脚？什么叫水脚？”
“就是预付的工钱。”
“哦，你继续说。”
“是。水脚合为官斛不过每一石300文左右，船中主事名叫耆老，持店信赴关东，从不闻有客户押载，也从不闻有欺骗之事发生，故而，信誉方面可保无虞；第二，南船北上，照例要携带南物而行，一般来说，南物从来不能满载，都要事先在吴淞口挖草泥用作压舱之用。皇上若有意改漕运为海运，可于今年年底招集船商，晓谕明白，无论其船是赴天津，还是奔关东，皆先载南粮至7分，余下3分任由船商搭载南货，到天津卸粮于驳船，每运载南粮一石，给水脚银五钱，上载时每石加耗米3升，到埠后以九五折收——这样做的目的是为了留出多余的损耗——合计南粮三百五十万石，不过费水脚银一百七八十万两，尚不及漕运所费十之三四。陆续开行之下，到二月初，江浙之粮即可抵淀，往返三次，则全漕入仓矣！船商以本来放空之船，反得重利，而朝廷官费省却无数，又可以使沿途州县不得已免费津贴，旗舵等名目繁多之浮收之项，可谓一举而众善备！”
皇帝心中无比满意，他点点头看向陆建瀛：“你听见杨大人的话了吗？”
“是，臣听见了。”陆建赢向上叩头：“臣是两江总督，对漕运之事不是很了解，请皇上恕罪！”
“你也说自己是两江总督，对于漕运的事情不太明了，朕怪罪你干什么？”皇帝的笑容很和煦：“你对于两淮盐政的弊端的认识也是让朕很开了眼界呢！”
“臣只是发前人之微，不敢当皇上的谬赞。”
“话不是这样说。朕在做皇子的时候，就听皇考说过，盐政和漕运两件事是国计民生所系，万万来不得疏忽大意！可能你也知道了，广西出现我朝开国以来第一件谋反大案？”
“这，臣略有耳闻。”
“具体的情况嘛，你不用知道的很清楚，你只要知道，因为某些心怀反叛的刁民的怂恿，造成了这一次案件的爆发，朕不是说在你的两江治下也有这样的情况，只是说，类似盐政这样的关乎民生的事业若是做不好的话，前事可鉴呢！”
“皇上思虑周详，为小民生计，福祉计，臣等自当竭诚报效。”
“竭诚报效？”皇帝从御座上走了下来：“陆建瀛，你知道吗？朕在第一次看见你的奏折的时候，心里非常高兴。原来在我大清朝，除了朕之外，还有人已经认识到了盐政的弊端！所以，朕当时就下了决心，这件事一定要彻底的解决掉才好。当年陶云汀因为这样那样的原因没有完全根除的痼疾，陆卿，你要帮助朕完成它！”
“皇上如此厚爱微臣，臣自当鞠躬尽瘁死而后已！”
“杨卿……”
“臣在。”
“你下去之后，把你刚才的意思写一份明确的奏折上来。嗯，关于漕运改革之事，刻不容缓，朕会安排户尚和你具体商谈此事，还有，军机处那边，朕也会安排人加入到你们中来，要和衷共济啊！”
“是，臣一定会和陆大人还有军机各位中堂大人竭尽全力，不负圣上所托。”
“唔，你跪安吧。有什么事情或者问题，你时时递牌子进来。”
“是。”
杨殿邦行礼出去，养心殿中只剩下了皇帝和陆建赢，“陆建瀛，关于盐政弊端的折子，你是准备怎么解决的？”
“臣想，还是按照当年陶公文毅的方法，从源头下手！淮扬二地的盐商和胥吏勾结，令得陶公一腔心血付诸东流，那些黑心的淮北盐商……”
“这件事朕知道。”他确实知道，这是盐商们恨陶澍断了自家的财路，编写戏本在戏台上排演陶澍的事情（剧本中有双斧伐桃的情节，桃陶谐音，愿其早死，怨毒可知），不过现在不是说这个的时候：“陶澍的根治之法虽然很好，却没有威慑之力，这样，你下去之后准备一下，然后也把折子递上来，对于那些黑心的盐商，尤其是敢于顶风作案的，不要手软，抓一批，杀一批，总要让他们这些人知道王法如炉才是正理。”
“臣明白了。臣下去就会拟稿。”
“两江所在是我大清财富根本，朕把这个钱袋子交给你，你要给朕看好了啊！等……再过几年吧，再过几年，等你把那边的事情料理好了，朕把你调到京中来，你我君臣再长相盘桓。”
陆建赢噗通一声跪下：“臣定当努力办差，不负皇上所托。”
第14节 初议新政（2）
关于漕运改革一事，杨殿邦提出了四条解决办法：第一，便是改漕运为海运。其中利弊第一次君前奏对的时候已经说过，不缀。在他的折子里，最主要的一点，就是关于汰撤下来的漕丁安置办法。
皇帝本人也很关心这件事的进程，漕帮人数总在3万上下，这还不算上帮中家属的人数，如果全部加上，总数要超过十万之众。这么多人如果贸贸然断了生计，其中再有人登高一呼，便是在泼天大祸，绝不可轻忽以待。
杨殿邦在折子中提出了几条安置办法：第一便是将就有漕丁经过训练之后，安排到沙船上，继续讨水上生活；第二，漕帮中自古以来便有公产田地，只是这些田地一般而言都是交由佃户租种，这一次漕运改革，也可以将本由佃户租种的土地收回来，安排更多的漕帮兵众劳作。
第三个办法就是运河两岸到处可见的酒馆，饭寮，茶庄，本来也都是属于漕帮的属地，然后出租出去，坐收佣金，若是漕帮不能再像往常那样以南粮北运作为主业，则这种散落运河两岸的店铺，也是很可以解决一部分漕丁的生计问题的。
看过这份奏折的转天，皇帝就把杨殿邦招至御前，却先没有问及正事，倒是很和煦的和他拉起了家常：“你是几时从任上出发的？路上走了几日啊？”
“回皇上的话，臣是二月二十七日接得上谕，将任内琐事交代清楚，于三月二日从清江浦出发，路上走了七天，于昨日抵京。”
“一路上辛苦了吧？”
“多谢皇上动问，臣不辛苦。”
“你今年多大年岁了？”
“臣虚度77春。”
“朕看你的身体还很硬朗，不过毕竟也已经是古稀之年，要学会节劳才是。”
杨殿邦赶忙跪倒，叩谢天恩，“皇上万几之中还挂念老臣，令臣感佩莫名。自当剀切报效，以慰圣心，以解圣上之忧。”
“起来，起来。”皇帝很温和的让他站起身来：“上一次和军机见面的时候朕就说过，朝廷用人首在公正二字，有过的，朕不会宽容；有功的，朕也绝对不会忘记。总之就是不能出现有功归于上，有过诿于下的情状。是而，漕运改为海运一事，若将来有所建益，都是你的大功，朕日后将另有恩赏。不可混为一谈。”
“这一次召你进京，是有几件事想与你商议。”皇上说道：“第一就是海运之事从明年起要正事的扩大起来，浙江，江苏，两湖，安徽，也都要以海运为南粮北上的运输主要方式。第二，便是漕丁的安置，使用和招抚之事。关于前一件事，自然毋庸朕言，你在任上已经有了一定的经验。倒是后一件事，朕昨天看过你的折子，你认为，这几管齐下的话，确实可以收到使漕丁在漕运的作用越来越消减的情况下，不致为生活所迫，而成乱民的作用吗？”
杨殿邦立刻跪倒：”皇上，老臣今年77岁，已是去日无多。此番进京，便是想一呈肺腑于君前。其实，不但是臣会这样想，便是漕帮本身，多年来受尽两岸兵弁欺压，也早有求变之心。”
“可是，据朕知道的，漕帮似乎不愿意改弦更张吧？”
“圣明无过皇上。臣所说的漕帮，指的是那些在漕船上讨生活的普通漕丁。每年往来于运河之上，彼等早已经受尽盘剥，苦不堪言，心中于海运之事，从无抵牾！所谓于海运之事始终抱着艰拒的，不过是那些漕帮大佬而已。”
皇帝摆摆手：“来人，给杨大人搬杌子来。”
“老臣谢皇上！”杨殿邦慢悠悠的爬起来，屁股沾着杌子坐下，继续说道：“所以，老臣认为，只要能够安抚住漕帮中的大佬，此事便不足成为圣心忧虑之事。”
“嗯，具体的说说？”
“是！”杨殿邦抬头看了一眼御座上的年轻人，继续侃侃而谈：“漕运改为海运，其中牵涉甚广，容臣一个为皇上解惑：先说沙船和水手。臣在南京组织海运总局，其中沙船不过300艘。今年于浙江试行海运，共计粮米50万石，要往返两次方可全部入仓。如果要江南各省全部改行海运的话，沙船数字将会大大增加。相应而言，船上的水手也要极大的扩充。”
皇帝打断了他的说话：“于江河之上行舟与在海上行船，怕是有不同之处吧？”
“圣明无过皇上。江河水浅浪缓，大海则是波涛汹涌。然二者虽有不同，却不抵漕丁皆是有大批有经验的水手。只要稍加训练，便可在大海上扬帆远行。此为安置漕丁的第一项举措。”
“这样说来的话，还有第二？”
“是！”他说：“第二便是屯田。漕帮自古以来便有公私二项屯田之政，一来是为纳粮之用；二来也是为了有一笔公出的银子，用来支付各种所需的费用；三来，便是为了无船可行的漕丁找一份营生。自嘉道朝以来，漕丁务农者益少，更多的都是把自己的私田转而交给佃户耕种。自己则坐而取利。”
皇帝知道，这种做法就如同把关外的土地分给那些无主无业的旗人耕种一样，皇帝的命令下达，却往往起不到任何的实际作用。想来就是按照杨殿邦所说的下一道旨意，怕也是应者寥寥吧？当下也不说话，只是听他继续陈述。
“第三种办法就是按照现今已有的店铺，酒肆，食寮，驿馆安置剩余的漕丁。如果三管齐下的话，以臣愚见，当可收容绝大多数的漕丁，不使其成为乱民，流民。”
“还有一种方法是你没有想到的。那便是将这些人组织起来，成立我大清的第一支海上武装！”
“海上……武装？”杨殿邦大吃一惊：“皇上的话，莫不是成立海军吗？”
这句话问得殊堪无礼，一句话出口就又矮身跪了下来：“臣言语失措，请皇上责罚。”
“起来说话。”皇帝没有动气，从御座上站起来，俯视着他：“杨殿邦，你是什么时候考取的功名？”
“……臣是仁宗（嘉庆）十九年考取的进士。”
“既然这样，于道光二十二年之事，你知道的很清楚了？”
他当然知道皇上指的是什么，赶忙一躬身：“是！臣知道。”
“英夷撮尔小国，不远万里，以疲师犯我大清，在此事结束之前，又有谁知道会是这样的一个结果？”皇帝冷笑着，说：“朕时值年幼，于政事尚在懵懂，依稀�