修养造成的内耗所打破。荀子说下级服从上级，卑贱服从尊贵，意即每个人
在做好自己分内之事的同时，还要处好与上级（或尊长）的关系，以避免等
级因各阶层、阶级之间的不协调而瓦解。这里，孔子特别注意统治者自身的
表率作用，认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”（《论语·子
路》）各级统治者，上级是下级的表率，百官是人民的标竿。统治者是柱子。
人民是影子，影子正不正，就看柱子歪没歪。因此统治者自己应首先做到修
身以德，克己以礼，以自己的道德风范、廉洁精神来表率下级，风化万民。
而不是立足于刑法，忽略治本，而以刑杀为威。更不是上行贪暴，却责下清
廉，上行残忍，而责下忠孝。当季康子问政于孔子，曰：“如杀无道以就有
道，何如？”孔子对曰：“子为政，焉用杀？子欲善而民善矣。君子之德风，
小人之德草，草上之风必偃。”（《论语·颜渊》）
道理很简单：上行下效，上梁不正下梁歪！正如《说苑·贵德》所云“天
子好利则诸侯贪，诸候贪则大夫鄙，大夫鄙则庶人盗。上之变下，犹风之靡
草也！然则民之盗贼，正由上之多欲！”故屡禁奸而奸不止，屡倡廉而廉无
踪！无怪孔子要说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从！”又说：
“苟正其身，于从政乎何有？不能正其身，如正人何！”（《论语·子路》）
其次是劝善。劝善，即“齐之以礼”，即“礼乐兴”。因为在孔子那里，
礼以仁义为内容，代表善言善行，仁为爱人，义为尊贤；仁为推己及人，义
为上下等级；仁是广泛的施爱，义是恰当和适度。以仁义内容的礼功用特大，
礼教让人“恭敬庄俭”（《礼记·经解》），故知礼无叛：“子曰：‘博学
于文，约之以礼，亦可以弗畔（叛）矣夫！’‘（《论语·颜渊》）礼教可
以使人生慈善之心，“使之哀鳏寡，养孤独，恤贫穷，诱孝梯，选贤举能。
修此七者，则四海之内无刑民矣！”（《大戴礼记·主言》）若让礼教形成
风俗，那就更好了。否则，若无礼教之俗，虽重刑亦不可禁。相传孔子打了
个比喻：
礼教让人“恭敬庄俭”（《礼记·经解》），故知礼无叛：“子曰：‘博学
于文，约之以礼，亦可以弗畔（叛）矣夫！’‘（《论语·颜渊》）礼教可
以使人生慈善之心，“使之哀鳏寡，养孤独，恤贫穷，诱孝梯，选贤举能。
修此七者，则四海之内无刑民矣！”（《大戴礼记·主言》）若让礼教形成
风俗，那就更好了。否则，若无礼教之俗，虽重刑亦不可禁。相传孔子打了
个比喻：
先教后刑
先教后刑
“子曰：‘不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期（按时兑现）
谓之贼。。。’”
在孔子看来，帝王将相，百官公卿，他们的价值不在于会骑在人民头上
作威作福，腐化享乐，也不在于养尊处优，用无形的等级来维系特权。一个
统治者之所以有价值，就在于他们能够为人民谋福利，能想到普通老百姓未
想到的事情，做到普通老百姓做不到的事情。他对人民是组织者，是管理者，
他可以调配好辖下的人力物力来安定社会，尽可能地造福于人民。就像《左
传》上说的那样：即征调徭役不违农时。《尚书·尧典》曰：“食哉唯时。”
即此意。惠民的统治者应当不违农时，在农闲时抽调谣役，做到“岁月日时
无易（错乱），”使其“百谷用成”（《尚书·洪范》）。让人民在保证生
产前提下服役，虽劳之而无怨：“择可劳而劳之，又谁怨？”（《论语·尧
曰》）
重教，即重视礼教。上文所引的“信之”、“教之”即其事。信之，使
人民相信统治者，这是身教。教之，大概属于言教。儒家认为，人是有理性
的动物，社会应是有秩序的社会，人民应该在社会的秩序中过文明的生活。
教，正是帮助人民认识自己的理性、理解社会的秩序、明白文明的规范的必
要措施。孔子说：“君子学道则爱人，小人学道则易使。”（《论语·阳货》）
孟子曰：“人之有道也，饱食暖衣，逸居而无教，则近于禽兽。圣人有忧之。。
教以人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”（《孟
子·膝文公上》）荀子曰：“不富无以养民情，不教无以理民性。故家五亩
宅、百亩田，务其业而勿夺其时，所以富之也。立大学，设痒序，修六礼，
明七教，所以道（导）之也。《诗》曰：‘饮之食之，教之诲之。’王事具
矣。”（《荀子·大略》）人是有食色本性的动物，故首当足食、富之。但
是，人又是具有爱类、和群的社会性的高等动物，故需要教之诲之，让他们
在人格上自觉、在道德上自律。教，正是在“足食、富之”基础上，提高人
的个性修养，增强人的道德觉悟的积极措施。孔子出于“己欲立而立人，己
欲达而达人”的仁者情怀，主张积极施教，向人民晓谕事理。这样做，从积
极意义上讲，可以促成人们知礼知节、知规知矩，过合乎道义、合乎礼教的
文明生活；从消极意义讲，可以规劝人们遵纪守法、循规蹈矩，避免陷于刑
律。他反对那种“不教而杀”、“不戒视成”的愚民、惘民做法，尖锐指出：
“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴。”（《论语·尧曰》）认为不教，这
无异于坑民、害民的恶政。孔子的这一思想可以用他自己的两句名言来概括：
“民可使，由之；不可使知之。”（《论语·泰伯》）“可使，不可使”的
“使”，即“小人学道则易使”的“使”，“易使”是人民大众晓知“道”
之后。达到的遵纪守法、循规蹈矩的状态。孔子认为，如果人民知道规矩，
依礼而行，那就可以放手让他们去自由行使权利；如果还不知道规矩，不能
依礼而行，那就要开导他们，使其知道。这是“教之”的准确表述。
“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴。”（《论语·尧曰》）认为不教，这
无异于坑民、害民的恶政。孔子的这一思想可以用他自己的两句名言来概括：
“民可使，由之；不可使知之。”（《论语·泰伯》）“可使，不可使”的
“使”，即“小人学道则易使”的“使”，“易使”是人民大众晓知“道”
之后。达到的遵纪守法、循规蹈矩的状态。孔子认为，如果人民知道规矩，
依礼而行，那就可以放手让他们去自由行使权利；如果还不知道规矩，不能
依礼而行，那就要开导他们，使其知道。这是“教之”的准确表述。
“导之以政，齐之以刑，民免而无耻。导之以德，齐之以礼，有耻且格。”
（《论语·为政》）关于孔子的刑法思想，前已论述。这里就不再赘述了。
重生轻杀
重生轻杀
网开三面，用意在于克服苛察缴绕的做法，实行宽惠之政，让人民在宽
松自由的环境中生产、生活，避免动辄得咎，举足犯禁，民无所措手足。
在司法上与网开三面思想相一致的，是孔子提出了重生轻杀的慎刑主
张。他说：“古之听狱者，求所以生之；今之听狱者，求所以杀之。”（《尚
书大传》引孔子曰）这里指出“古”“今”两种截然不同的司法精神：“古”
者立足于无罪，设法让被告生存下来；“今”者立足于有罪，力图将被告送
上断头台。这两个侧重点、立足点不同，在具体办案中就会导致完全相反的
两种结果、前者可能巨网失吞舟，让犯人逍遥法外！后者又可能捕风捉影，
深文周纳，造成冤假错案。汉高祖杀功臣，明太祖兴大狱以及近世的“反右”
扩大化，“文革”大株连。。除了某些政治上的原因外，恐怕与最高统治者
疑人窃斧的心态，不无关系吧？而在“刑不上大夫”的周代社会，严刑峻法
的结果，自然是庶民遭殃了。故孔子出于礼教的一贯思想，提到慎刑、省刑
的主张，并认为省刑是本，繁刑是末。
孔子曰：“古之知法者能省刑，本也！今之知法者，不失有罪，未矣。”
（《汉书·刑法志》引）他又说，“有虞氏不赏不罚，夏后氏赏而不罚，殷
人则罚而不赏，周人则罚且赏罚，禁也；赏，使也。”（《太平御览》卷六
三三载《慎子》引孔子云）又说：“语曰，‘夏后氏不杀不刑，罚有罪而民
不轻死，死罚三千馔（重量，六两）。’”（《尚书大传》）这里所说的历
代赏罚情况不一定准确，但这表明了孔子崇尚轻刑慎罚的愿望。孔子希望现
实中从慎罚省刑开始，以此为本，以此为座右铭，日益减少用刑数量。最终
达到“有虞氏不赏不罚”的境界，实现其“善人为邦百年。亦可以胜残去杀”，
刑措而不用，囹圄屡空，“四海之内无刑民”，“必也使无讼”的理想社会。
宽猛相济
宽猛相济
《左传》昭公二十年记云：郑子产死时，嘱咐继任的子大叔实行猛政，
大叔不忍，仍行宽政，结果郑国多盗，啸聚山林，抢人于萑苻之泽。大叔悔
之，兴兵攻萑苻之盗，尽杀之，盗贼渐稀。孔子闻之曰：“善哉！”并发议
论说：“政宽则民慢（散慢无礼），慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以
宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和。”
“宽”，指放松统治，减轻控制，但如果不在礼教中进行，或者贯彻礼
教时有偏差，人民就会因不知规矩，不明禁忌而出现越礼犯法行为，这就是
“慢”。“猛”指雷厉风行，以法从事，这是惩治越礼犯法行为的补救措施。
若用单纯猛政来治民，刻削苛残，将使民不聊生，因此，当猛政足以纠偏时，
要不失时机地改施宽政，以便使人民得到休养生息。以宽养民，以刑纠偏，
礼法并用，这正是孔子刑罚思想在当时现实社会的灵活运用。
孔子不仅不废刑，而且明于法度，善用法度。孔子用法，不在于借助具
体条款来断理案件，《史记》说：“孔子在位听讼，文辞有可与人共者，弗
独有也。”（《孔子世家》）而在于他善于利用刑法那莫测高深的神圣威力，
形成一种先声夺人、荡涤污泥浊水的庞大气势，起到未申而法已严，不刑而
乱已禁的效果。
“唯名与器，不可假人”，刑法亦然。公元前
513年，晋国铸刑鼎，将
范宣子制订的刑法铸在鼎上，公诸于世。孔子评议曰：“晋其亡呼？失其度
（秩序）矣。夫晋国将（当）守唐叔之所受法度，以经纬其民，卿大夫以序
守之，民是以能尊其贵，贵是以能守其业。贵贼不臧（越位），所谓度也。。。
今弃是度也。而为刑鼎，民在（注意）鼎矣，何以尊贵？贵何业之守？贵贱
元序，何以为国？”在孔子看来，人民的权利就是执行，就是遵守统治者合
乎礼制的指导。贵族以及各级统治者的本钱，不仅仅是祖先遗传的爵禄和家
产，而且更重要的家当是他们握有平民无从知道的量刑定刑的刑法。他们有
人民做什么、怎样做的义务（即“导之以德，齐之以礼”），又有惩治不依
教，不行礼者的权威，礼，教人该做什么，怎样做，这有明文。但当违礼犯
禁后，定什么罪，量什么刑，却藏之于秘府，断之于宸衷，不能公开。晋国
公开了，该当何罪，该受何刑，条条款款，章章在鼎，贵族和统治者把老底
都交给了众人，还有何神秘和权威性可言？因此，孔子说，晋国的卿大夫失
去了自己的神圣职权，人民都知道了刑法的内容，统治者也就没了维护自己
地位和神威的资本，这就是没尽到职，就是失度，晋国也离灭亡不远了。
教，不行礼者的权威，礼，教人该做什么，怎样做，这有明文。但当违礼犯
禁后，定什么罪，量什么刑，却藏之于秘府，断之于宸衷，不能公开。晋国
公开了，该当何罪，该受何刑，条条款款，章章在鼎，贵族和统治者把老底
都交给了众人，还有何神秘和权威性可言？因此，孔子说，晋国的卿大夫失
去了自己的神圣职权，人民都知道了刑法的内容，统治者也就没了维护自己
地位和神威的资本，这就是没尽到职，就是失度，晋国也离灭亡不远了。
用不测之刑，行不测之赏，威重而民服，奸宄敛迹。相传鲁国有沈犹氏
者，早晨将羊灌饱了水以欺市人；有公慎氏者，娶妻而淫荡不止；有慎溃氏
者，奢侈骄佚；又有鲁之市场卖牛马者，多高抬物价。。，但一听说孔子将
当司寇，沈犹氏不敢朝起灌羊以水，公慎氏出其妻，慎溃氏越境而逃，鲁国
卖牛马的都不敢高抬物价，只以正价出售。。，这段记载最早见于《