世界现代后期文化教育史- 第21部分

　　　　　　　　（1）教育方针与政策　

　　　　　　　1931年11月，中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会召开，成立了工　

　　农民主政府，并拟定了教育的各项方针政策，大会宣言中提出：“工农劳苦　

　　群众无论男子和女子，在社会、经济、政治和教育上，完全享有同等的权利　

　　和义务”，“一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权，教育　

　　事业之权归苏维埃掌管”，“取消一切麻醉人民的封建的、宗教的和国民党　

　　的三民主义的教育”。大会通过的《宪法大纲》中规定：“中国苏维埃政权　

　　以保证工农劳苦群众有受教育的权利为目的。在进行国内革命战争所能做到　

　　的范围内，应开始实行完全免费的普及教育，首先应在青年劳动群众中施行　

　　并保障青年劳动群众的一切权利，积极地引导他们参加政治和文化的革命生　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　活，以发展新社会力量。”　1933年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府　

　　教育人民委员部训令　（第一号）规定：“苏区当前文化教育的任务是要用教　

　　育与学习的方法，启发群众的文化水平与政治水平，打破旧社会思想习惯的　

　　传统，以深入思想斗争，使能更有力的动员起来加入战争，深入阶级斗争，　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　和参加苏维埃各方面的建设”　。　

　　　　　　　1934年1月，第二次全国苏维埃代表大会召开，会上毛泽东对教育工作　

　　作了总结，提出苏区教育的总任务是：“为着革命战争的胜利，为着苏维埃　

　　政权的巩固和发展，为着动员民众一切力量，加入于伟大的革命斗争，为着　

　　创造革命的新时代，苏维埃必须实行文化教育的改革，解除反动统治阶级所　

　　加在工农群众精神上的桎梏，而创造新的工农的苏维埃文化。”“苏维埃文　

　　化的总方针，在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使教育与　

　　劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。文化教育　

　　的中心任务“是厉行全部的义务教育，是发展广泛的社会教育，是努力扫除　

　　文盲，是创造大批领导斗争的高级干部。”①　

　　　　　　　1937年，抗日战争爆发，中国共产党提出了抗日救国十大纲领，其中教　

　　育的纲领是：“改变教育的旧制度，旧课程。实行普及的、义务的、免费的　

　　教育方案，提高人民民族觉悟的程度。”1938年又进一步提出：“在一切为　

　　着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要，因此全民族　

　　的第十个任务，在于实行如下各项的文化教育政策。第一，改订学制，废除　

　　不急需与不必要的课程，改变管理制度，以教授战争所必需的课程及发扬学　

　　生的积极性为原则。第二，创设并扩大增强各种干部学校，培养大批的抗日　



①　见《苏区教育资料选编》，江西人民出版社1981　年版，第1、6　页。　

②　见《苏区教育资料选编》，江西人民出版社1981　年版，第1、6　页。　

①　《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958　年版，第15、33—34　页。　


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　　干部。第三，广泛发展民众教育，组织各种补习学校、识字运动、戏剧运动、　

　　歌咏运动、体育运动、创办敌前敌后各种地方通俗报纸，提高人民的民族文　

　　化与民族觉悟。第四，办理义务的小学教育，以民族精神教育后代。”“一　

　　切这些，也必须拿政治上动员民力与政府的法令相配合，主要的在于发动人　

　　民自己教育自己，而政府给以恰当的指导与调整，给以可能的物质帮助，单　

　　靠政府用有限财力办的几个学校、报纸等，是不足完成提高民族文化与民族　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　觉悟之伟大任务的”　。　

　　　　　　　根据地的教育方针和政策强调工农群众及其子弟同等的受教育权，政府　

　　要采取一切办法来提高工农的文化水平和政治水平；同时教育同革命的任务　

　　紧密相连，始终坚持为反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命战争　

　　和阶级斗争服务，这些都体现着民族的、科学的、大众的新民主主义教育的　

　　性质与特色，符合当时革命实际对教育的基本要求，对支援革命战争，夺取　

　　革命在全国的胜利具有重要意义。　

　　　　　　　　（2）各级各类教育　

　　　　　　　①干部教育。为了适应革命战争的需要，根据地特别重视对党、政、军　

　　干部的教育和培养，始终把干部教育放在第一位，先后开办了许多干部学校　

　　和干部训练班。主要干部学校如：苏区时期的红军学校和红军大学、苏维埃　

　　大学、马克思共产主义大学和抗日战争时期的中国人民抗日军政大学、陕北　

　　公学、鲁迅艺术学院、延安大学、中央党校等。　

　　　　　　　红军学校创办于1931年，到1933年共办了6期。其任务是：“培养一　

　　大批工农分子的军事政治干部，以供充实红军各部队创造铁的红军及扩大红　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　军以及地方武装的需要。”叶剑英任校长兼政委。1933年11月，红军学校　

　　与苏维埃大学军事政治部合并成立红军大学，分指挥、政治、参谋3个系，　

　　培养营团级以上干部。此外还有一个高级班，培训军以上干部。　

　　　　　　　1934年10月，红军开始长征。1936年，在红军大学的基础上成立中国　

　　人民抗日军政大学，总校在延安，林彪、徐向前先后担任校长。抗大的任务　

　　是培养八路军和新四军的骨干力量。教育方针是：“坚定不移的政治方向，　

　　艰苦奋斗的工作作风，灵活机动的战略战术”。校训是：“团结、紧张、严　

　　肃、活泼”。课程以政治课、文化课和军事技术课为主。教学上突出“少而　

　　精”、“理论与实际并重”、“理论与实践联系”、“军事与政治并重”等　

　　原则。抗大的学生参加生产劳动，也参加实际的战斗。　

　　　　　　　8年抗战中，抗大总校共办了8期，在晋察冀、鄂豫皖、晋东南、苏北、　

　　苏中、华中、太行等根据地办了12所分校，先后培养了20多万名军政干部。　

　　　　　　　1941年，中共中央决定将陕北公学、中国女子大学、泽东青干校合并成　

　　立延安大学。　　1944年鲁迅文学艺术学院、行政学院等也并入。延安大学分　

　　3个学院，行政学院，下设行政、财经、教育、司法4系；艺术文学院，下　

　　设文学、戏剧、音乐、美术4系；自然科学院，下设工学、农学、化学和医　

　　学四系，这是解放区第一所工、农、理、医、文、艺综合性高等学校。　

　　　　　　　②小学教育和中等教育。根据地的小学最初为6年，1933年以后改为5　

　　年，初小3年，高小2年。1933年10月，中央教育部发布《小学课程与教　

　　则草案》，规定小学教育要达到的程度为：政治水平上要达到了解马克思列　



②　《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958　年版，第15、33—34　页。　

①　北京师范大学教育系存资料，转引自王炳照等《简明中国教育史》第326　页。　


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　　宁主义的基础；能了解阶级斗争的一般理论和策略；知识技能、身体要达到　

　　能满足目前斗争的一般生活最低限度的需要，同时要准备将来学习专门知识　

　　技能的最低限度的基础。课程包括国语、算术、游艺、社会常识、科学常识、　

　　劳作等。教学方法上强调教育与政治斗争和生产劳动相联系，教育要有利于　

　　儿童创造性的发展。　

　　　　　　　中等教育方面，在苏区设有短期师范和短期职业学校，没有普通中学。　

　　抗日战争时期，在华中、山东战前文化教育比较发达的地区，有一定数量的　

　　中学。文化教育比较落后的地区，中等教育主要是师范学校。这些中等学校　

　　都从事干部教育，学制一般2到3年，但学生常常不到毕业即调出工作。此　

　　外，还有少数职业学校。　

　　　　　　　③全民识字运动。建立和巩固发展革命根据地，必须依靠广大有觉悟的　

　　工农群众，主要是农民。旧中国90％以上的农民是文盲，这就成了革命根据　

　　地必须解决和克服的一个重要问题。为此，苏区开展了全民识字运动。　

　　　　　　　1929年，红四军第九次党代表大会决议中特别规定了关于红军的文化教　

　　育问题，要求各纵队政治部负责编制青年识字课本，开展文化教育。1930年，　

　　徐特立来到苏区，毛泽东委托他组织识字运动并指出：“游击区域应当有带　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　游击性的教育。”　1932年人民委员会令　（第六号）《政府工作人员要加紧　

　　学习》，专门对政府人员的识字问题作出规定，要求所有的省区县都设立识　

　　字班，所有的工作人员都要强迫识字，程度稍高的成立读书班。　

　　　　　　　1933年8月，教育人民委员部发布第十二号令《颁布夜校办法大纲》，　

　　对群众的识字教育作了规定。要求一般的青年和成年男女必须达到“普遍的　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　能作报告，能看各种文件，最低限度也要能看标语和路条”　。　

　　　　　　　识字教育的开展，主要按工作单位或居住地区，通过建立识字班、识字　

　　组或夜校来组织进行。此外机关、工厂、红军联队或村中的俱乐部、列宁室、　

　　列宁小学、工会等也负责识字工作。1933年10月，中央文教建设大会决定　

　　从中央到乡均组织消灭文盲协会，“成为独立系统的、广泛的群众组织。在　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　③　

　　行政上，受各级教育部指挥、监督并帮助工作进行”。识字教育的教材有《红　

　　色战士读本》、《看护识字课》和《工农三字经》等。　

　　　　　　　苏区的全民识字运动，是中国教育史上的首创，它动员广泛，组织严密，　

　　形式多样，成效显著，对革命根据地的建设和发展起着重要作用。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5。国民党政府统治区的教育　



　　　　　　　　　（1）三民主义教育宗旨　

　　　　　　　1928年，南京国民政府通过“中华民国教育宗旨”，内容如下：“（一）　

　　恢复民族精神，发扬固有文化，提高国民道德，锻炼国民体格，普及科学知　

　　识，培养艺术兴趣，以实现民族主义。　（二）灌输政治知识，养成运用四权　

　　之能力；阐明自由界限，养成服从法律之习惯；宣扬平等精义，增进服务社　

　　会之道德，训练组织能力，增进团体协作的精神，以实现民权主义。　（三）　

　　养成劳动习惯，增高生产技术，推广科学之应用，提倡经济利益之调和，以　



①　《徐特立教育文集》，人民教育出版社1979　年版，第19　页。　

②　《苏区教育资料选编》，第168　页。　

③　转引自王炳照等《简明中国教育史》，第326　页。　


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　　实现民生主义。提倡国际正义，涵养人类同情，期由民族自决，进于世界大　

　　　　　　　①　

　　同”　。1929年3月国民党第三次全国代表大会通过并由南京国民政府正式　

　　颁布的教育宗旨为：“中华民国之教育根据三民主义，以充实人民生活，扶　

　　植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的。务期民族独立，民权普　

　　遍，民生发展，以促进世界大同。”②　

　　　　　　　　　（2）教育行政制度与学校系统　

　　　　　　　1928年，南京国民政府成立教育部，下设高等教育、普通教育、社会教　

　　育和总务4司，1929年增设蒙藏教育司及华侨教育设计委员会，教育部下还　

　　没有编审处，1933年改为国立编译馆。省设教育厅，县设教育局，从而建立　

　　了从中央到地方的教育行政管理制度。　

　　　　　　　在学校制度方面，基本上继续实行1922年公布的学制。后来由于中学采　

　　用综合中学制存在许多问题，师资、教学设备、学生来源等都无法保障，1932　

　　年废除了综合制度，分设中学、师范和职业三种学校。