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傅、高两大家族盘踞澳门数十年，在葡国政府、澳门政府，以及社会各界甚至江湖黑道，都有深厚的关系。赌业是澳门的聚宝盆，傅、高两家盈利不可计数；一些政府官员、社会名士、江湖大佬亦受益匪浅。现在澳门赌场易帜，他们岂会甘心？于是多股势力纠结在一起，千方百计阻挠政府与新公司签约。
泰兴公司还派出专人到里斯本“陈情”，说新公司在投标书中的承诺只是权宜之计，他们根本没有能力经营赌场，更无法履行草拟中的承包合约。说客大言不惭介绍泰兴公司20多年来，对澳门政府和居民所作出的巨大贡献。
此时，马济时总督难得有片刻安宁，办公室和住宅电话每天响个不停。说客中有葡国海外部的官员、有卸任回国的前澳府官员、有代表澳门地方利益的名士，他们的口径惊人的一致，“一针见血”地指出新公司的承诺是“空头支票”，敬请马督千万不要被投标书中的美丽词藻蒙蔽双眼。
马济时没有为说客的宏论蒙蔽双眼，他心里很清楚他们如此卖力，是私利在作祟。马济时只能这样回敬他们：招标奉行的是价高者得，既然何鸿一方出的价高，泰兴的价低，只能就高弃低。否则，政府就会失去信用。
澳督立场坚定，不为说客所动，后来他为了避免干扰，干脆在休息时把电话搁起来。
最有来头的电话，是葡国总统打来的电话，他要澳督取消香港财团的赌场专营权。马济时的态度很坚决，强调政府要讲信用，不能推翻自己所定的标。
第三部分赌场开张 签合约好事多磨（2）
两人说着，便在电话里吵起来。最后马济时气呼呼地撂下电话，对秘书说：“我大不了不做这个总督！”
这件事传出去后，罗保多次在大庭广众得意地说：“总统给马督的电话，是我打电话叫他（总统）打的！”
罗保财大势大，可以直通总统，总统在澳门的事务上也得听命于他。难怪马济时在任上，罗保就敢肆无忌惮地“坦承”他告了“黑状”。
澳门的利益团体与里斯本有千丝万缕的联系。他们通过各种关系以及各种方式，在里斯本告马济时的“黑状”，控诉马督种种“罪过”：不惜损害本地商人的利益而偏袒香港商人；做事不公，轻信谗言；官僚作风，对澳门的商情及博彩业了解甚少，从不倾听澳门商界人士对本地专营权投标的意见；无视泰兴公司对政府财政数十年作出的巨大贡献；不惜把澳门博彩业的未来押在从未有过开赌经验的何鸿集团。
马济时只做了两年多澳督。一般澳督都能做三到四年，甚至更长。马济时任期这么短，重要的原因之一是顶撞了葡国总统和海外部部长；另一大原因，是澳门官僚势力和地方势力的排挤。
新公司险些胎死腹中
面对澳门各种势力的封杀，何鸿等当然不会坐以待毙。
何鸿和叶汉，既是新公司的两大首脑，又是敢打敢拼的铁杆分子。两人分工合作，何鸿继续向澳府游说，力争早日正式签订合约；叶汉则负责新赌场的开张事宜。
1962年1月1日，新公司的第一间赌场——“新花园赌场”如期正式开张。原持牌公司泰兴的中央酒店等赌场于同日宣布停业，正式结束了长达24年的专营开赌史。
旧势力当然不会心甘情愿退出澳门赌坛，对前去新赌场的佳宾和赌客进行恐吓，故开张那天，捧场的来宾和参赌的客人稀稀落落，但它毕竟揭开了澳门赌博史新的一页。
新花园是当时澳门赌业的独家店。旧势力外强中干地恐吓，怎阻挠得了嗜赌如命的赌客，春节期间，新花园赌场人气大旺，热闹非凡。
就在新花园开张那天，旧公司拍电报给里斯本，把新公司“不合手续”开赌，澳府“置若罔闻”的“事实”禀报给海外部某些阻挠新公司专营赌业的官员。
这些官员对电文表示怀疑，认为澳府和新公司不至于这么“胆大妄为”，“合约未签就开赌”。旧公司再拍一封电报给里斯本：“几乎全澳门的人都听到赌场开张的爆竹声，这还会是假的？”
海外部的某些官员气得吹须瞪眼，他们的态度，使旧势力扼杀新公司的阴谋几欲得逞。
形势对新公司非常不利，新花园赌场开张确实“不合手续”，新公司于去年10月份竞得赌牌，由于利益团体的阻挠，迄今未得到葡国政府的正式批文，新公司也无法与澳府签订赌业合约。
新花园赌场“违例”开张，我们可以看作是新公司与澳督的一种策略：造成既成事实，迫使葡国海外部尽快表态，因为马济时即将卸任。
葡国海外部的官员并非铁板一块，旧势力更不可能买通葡国的所有官员。何鸿三次飞赴里斯本，在葡国政府疏通关系，最后以尽力繁荣澳门的诚意打动了海外部的主要官员。
1962年3月30日，在里斯本葡国海外部秘书长办公室，新任澳督罗必信代表澳门政府，何鸿代表新公司，在海外部秘书长高德博士等人的监证下，互签了承办澳门专营博彩业的合约。
合约的主要条款，基本参照新公司与上届澳门政府拟定的合约草案。合约内容由何鸿与经济财政暨旅游政务司的要员商谈，其间一直受到马济时总督的关注，他亦直接参与意见。因此，罗必信与何鸿正式签约，只是履行澳督职责。
罗必信总督于4月17日赴澳门述职。一时间，澳门的官方势力和地方势力中的某些人纷纷向新澳督进言，历数前任澳督的种种不是和香港开赌财团的胆大妄为。他们知道现在已经来不及改变新公司开赌的事实，但他们希望通过新澳督刁难新公司。
罗必信在述职报告中，旗帜鲜明地宣称要把澳门办成真正的“博彩旅游区”，澳府将会认真履行与新公司共同签订的《专营合约》，澳府将会依例保护新公司拥有的法定专营权。
罗必信此番讲话，是言必信，还是官样文章？
新公司的信心危机
从竞投赌牌到新赌场开张，霍英东一直是“动摇分子”。
霍英东对在澳门开赌信心不足，治安差是一个重要原因。他回忆道：
“当时，澳门的治安很差，三教九流云集澳门，搞得澳门到处都是炸弹。他们惯用的一招是，写信寄给你要钱，不给钱就放炸弹。傅老榕时代，他的赌场就试过一日几个炸弹。连何贤也曾被人用手榴弹炸，崔德祺（大地产商，澳门四大家族之一）也被人用机关枪扫射。”
澳门黑势力的人在“八大威胁”中，曾以向赌场投掷炸弹相威胁。何鸿不畏威胁，宣称以硬碰硬、以牙还牙来回应。赌场暂时没事，但不能保证以后不会有事。
第三部分赌场开张 签合约好事多磨（3）
霍英东对开赌信心不足，跟何鸿多次提出退出澳门，被何鸿强留住。霍英东是新公司资本最雄厚的股东，新公司与澳门签订的合约中，规定娱乐公司每年疏通水道至少投资100万，八年投资800万。这笔投资只能由霍英东先垫出，霍英东有挖沙船，挖沙船所做的工程量计入投资预算中。
澳门治安差，还不是霍英东最为担心的，他最担心的是政府黑幕。澳府官员的腐败，已经不是什么秘密。如果澳督跟利益团体互相勾结，澳门就根本没有公道可言。那么娱乐公司为繁荣澳门所做的一切投资和努力，都会白废——连公正的评价都得不到！
霍英东说：“第一年，我们已经在外港挖沙挖泥，用了300万。娱乐公司的资本原来只有300万，已经用尽了。当时，我怀疑澳督已经被人收买了。一旦澳督真是被人收买，那我们怎样投资都是假的，到头来可能什么都没用。”
何鸿鼓励霍英东继续干下去。他说霍英东是为他“蓄谋已久”的撤退计划寻找借口，没有任何根据就随便怀疑到澳督头上。
霍英东坚持道：“我不是不负责地瞎猜测，你看整个澳府，有几个官员没有被他们收买？”
何鸿满不在乎地说：“他们收买官员，我们也不是拿不出这个钱。”
何鸿有无收买澳府官员，外界不清楚。收买官员要有手段，还要有胆量，因为即使是在一个官风不正的地区，收买官员也是要冒一定的风险的。比如此官员十分廉洁正直，又比如此官员已经被另外的利益团体收买。拒贿者就有可能令行贿者鸡飞蛋打、身败名裂。
霍英东怀疑澳督被人收买，如不是亲身经历，他对澳门开赌的信心就会丧失殆尽，何鸿再怎样挽留，霍英东都会坚决退出。事实是，霍英东没退出，到21世纪的今天仍是娱乐公司的大股东。霍英东对决定他去留的那件事有一段回忆：
“直到有一天，发生了这样一件事。我和何鸿去找澳督罗必信，他刚接替马济时上任不久。我们一起谈繁荣澳门、发展外港的计划。正谈到兴头的时候，有一个叫‘白头佬’的葡籍澳府高官突然闯进来。他好似是澳府里面掌管黄金买卖和赌业的最高官员，因为他头发很白，所以人们给他取个绰号‘白头佬’。
“这个‘白头佬’一进来，当着我们三人的面，把1万港币拿出来，放在桌面上，指着何鸿对澳督说：‘这1万元是他送给我的，他要贿赂我。’原来在这之前，为了搞好关系，新公司曾经送1万港币给‘白头佬’。可能‘白头佬’不喜欢何鸿开赌，所以有意陷害他。
“当时，我很担心，按法律，贿赂政府官员是犯法的，我担心若澳督已被人收买，则完全有可能当场扣留、审查何鸿。但何鸿急中生智，连忙解释说：‘这1万元不是送礼，是捐作慈善用途的。’澳督听完，说了一句：‘大家一场误会，算了！’这事也就不了了之。
“通过这件事，我知道澳督并没有被一些仇视何鸿和娱乐公司的人收买。我想，既然澳督并不存心害我们，并没有被人收买，那么，即使赌场没什么钱赚，治安不好，我们也有信心去发展外港、繁荣澳门。从那时候起，我就放手在澳门发展。”
何鸿后来说：“我还得感谢‘白头佬’，不是他，我们都不知道澳督对我们的真实态度。这点很重要，否则，任凭我说多少好话，都挽回不了老霍已经丧失的信心。”
在赌约签订前后的几个月里，信心危机如瘟疫在新公司蔓延。
何鸿坦承，他那时虽然嘴硬，心里却不是很踏实。他的亲戚朋友都断定澳门开赌没有前途，“合约对我们一方太苛刻了，我们真担心难以履行。”但何鸿认准了的事，就要干下去，是个从不言输的人。
霍英东是最典型的“动摇分子”，他最后恢复了信心。
叶汉百般诅咒苛刻的赌约，但他不会打退堂鼓。他精赌嗜赌，一生与赌结下不解之缘。他大半生都是帮人家开赌，现在好不容易投得赌牌，虽然现在谈盈利还为时过早，但叶汉已经获得很大的精神满足，自我感觉他已经是澳门无可争议的赌王，半生的磨难和屈辱都得到了补偿。
叶德利对开赌也信心不足。不过他不会轻易退出，反正自己没有投钱，也不必花什么精力，出钱出力都由另几个大佬扛着。
叶北海、高海林在筹备新赌场开张时还信心百倍，没想到第一届董事会议竟把他们排斥在外，给他们信心很大的打击。后来正式签订赌约，他们看了赌约副本，当场就骂何鸿让步太多。
叶、高两人信心丧尽，都认为赌场“没得做”，“不赚钱，还不如呆在香港的家中”。
叶北海、高海林失望地退出即将正式成立的新公司。以后，澳门赌场发生的事，均与他们无关。对叶、高两人的“叛变”，何鸿等四人都毫无惋惜挽留之意。
在八九十年代香港富豪榜中，何鸿、霍英东、叶汉、叶德利均榜上有名。而叶北海和高海林，不仅没在富豪榜上落下名字，媒体也没有提及他们，他们似乎消失了。
第三部分赌场开张 签合约好事多磨（4）
我们可以肯定，叶、高两人退出澳门赌场后，既没发财，也没做成大事。想必，叶、高两人或者他们的后代会后悔。
澳门赌业进向新时代
1962年3月30日，何鸿与新澳督罗必信在里斯本签订了承办澳门博彩业的合约。
《专营合约》的主要条款包括：签约60天后成立新公司，资本额至少为300万澳元，其中55％的资金要缴存于外国银行，�