何鸿在大部分时候仍是与郑裕彤为拍档。在海外开赌上，郑裕彤之迫切不亚于何鸿，何鸿几乎是澳门赌场永久性的法定持牌人，而郑裕彤迄今仍没有一张真正属于自己的赌牌（虽然他持有澳门娱乐公司1成股权）。他们或四处搜集国际赌坛的信息，或亲自飞赴海外寻访考察。
1987年，澳大利亚最大的港口城市悉尼市政府，宣布将赌场推出供外国财团竞投。何鸿、郑裕彤联袂飞往悉尼，聘请律师草拟标书参投。悉尼政府对各财团递交的标书均不满意，宣布二度竞投。
年底，何、郑两再度参与投标。悉尼政府却宣布中标财团只负责管理，不包括兴建场地，并有诸多限制。政府的这一做法，对中标财团不利，中标财团还必须承担高昂的租金，故而缺乏足够的吸引力，遭到外国财团的反对和冷淡，结果这个计划胎死腹中。
悉尼政府没有公布何时重新招标。
竞投受挫，他们对澳大利亚并没丧失信心。该国旅游业发达，牧场遍地，风景优美，有世界独一无二的动物种群，自然生态保护得很好。澳大利亚是南太平洋的海洋国家，季节与欧美相反，正好与欧美的旅游业分流游客。为吸引更多的游客，各州竞相开放赌禁，博彩业成为该国旅游创汇的一大来源。
澳大利亚的赌业特征是，没有摩纳哥蒙地卡罗、美国拉斯维加斯和大西洋城那么集中，但遍地开花，游客走到任何一个州，一般都不必为赌发愁。澳大利亚的诱人之处还有：游客之中，有相当多的富有华人，华人好赌，一注万金，成为当地赌场的奇谈美谈。
其后，他们分头在广袤的澳洲大地寻找机会。
柏斯的布土活赌场原是由大马赌商经营，后来日本赌商参股，渐渐扩大股权。在何鸿瞄准时，日本赌商和当地政府各占一半股权。
何鸿打听到，日本由于经济不景气，该日本财团准备缩小海外投资的规模，故有可能售盘套现。于是何鸿探盘六次，日本赌商熟知亚洲赌王何鸿的大名，竟漫天要价。何鸿一气之下，离开柏斯。
那边厢，郑裕彤辗转昆士兰州，去参加开恩戡地方赌场的竞投。由于没有吃透当时的博彩条例致使标书内容不对地方官员的脾味，郑氏名落孙山，扫兴而归。
《东周刊》1993年9月的一篇文章说：“虽然那次他仍败于其他财团手下，不过依然没有影响他在澳洲搞赌业的决心。他（郑裕彤）认为，澳洲靠近东南亚，而亚洲人均喜欢赌，澳洲赌场大有可为。所以，到今年一有机会，他又再度出击。”
这次机会，是悉尼市政府将达合港赌场推出供外国财团竞投。达合港是悉尼最繁华的商业区之一，赌场有34万平方英尺，堪称亚太区最大的赌场。预计可设赌台200张、吃角子老虎机1500台。装修及设施均由中标财团负责，中标财团还须兴建一座600套房间的大型卡西诺酒店。这当然是好事，酒店产权是中标财团的，本身还会有收益。
总投资预算达40亿港元以上，非一般的财团所敢问津。
1993年中，郑裕彤参与新财团投标。郑氏的新世界集团占2成股权，其他股东包括香港的丽新集团和庄士集团，澳洲礼顿集团、美国赌业管理公司Snow Boat等，传闻何鸿、郑裕彤个人还占有股份。
1994年4月招标揭盅，又是一次悲惨的纪录。
在郑裕彤死死咬住澳洲不放之时，何鸿早就把另一步棋押在南欧。
西班牙是世界著名旅游国家，国内外游客多，除斗牛久负盛名外，博彩业的名声在近20年内鹊起，全国有18家公开的大赌场。
何鸿很快在西班牙庞大的赌博市场占有一席之位。但由于西班牙政府限定外国人持有的赌场股份不能超过25％，何鸿只能参股，而不能获得控股权。何鸿一贯在赌界坐大，扯人衫尾自然不是个滋味。
1990年6月，消息传出他所参股的赌场欠交政府博彩税，有可能被政府吊销赌牌。何鸿立即透过西班牙报章发表讲话，说他是愿意缴税的，他甚至可以一个人承担税金。他还向赌场其他股东发出信号，声明如果你们愿意出让股权，他完全可能承接。
但最后其他股东还是不愿意出让股权，何鸿只有继续等待机会。
葡萄牙曾经长期禁赌，1961年葡国政府首先开放海外管辖地澳门的赌禁。之后，葡国国内小心翼翼讨论开赌，到80年代葡国的博彩业已有相当的规模和名气。
第四部分跨国开赌 频频出击频失手（4）
何鸿在葡国有很多政界商界的朋友，他们建议何鸿把方向对准葡国南部著名的旅游区阿加维。1990年何鸿在阿加维考察，向葡国政府提出在阿加维开办大型赛马场的建议。因涉及到欧共体赛马博彩法律一体化，谈判异常艰难，遥遥无期，最后束之高阁。
1993年8月，阿加维的一家赌业管理公司经营不善，债台高筑，为何鸿进军葡国阿加维创造了机会。葡国政府要求这家拥有3家赌场管理权的公司，出售部分股权偿债，何鸿接下这批股权，成为该公司的大股东之一。
越南开赌，功亏一篑
1989年，越南政府石破天惊，允许外国投资者到该国开办赌场。
越南数十年饱经战火，经济落后，投资环境差。越南政府于是想出一个大胆的新招，让外国人来经营赌场，吸引外国人来旅游博彩，从而带动整个越南的旅游业和经济的发展。
消息传出，港澳财团闻风而动，跃跃欲试。越南允许开赌的地方有两个，北越的海防市，南越的西贡市（现名胡志明市）。何鸿与郑裕彤，一个挥师北越，一个进军南越。
何鸿先派信德集团董事苏树辉、葡京赌团经理刘思仁前往越南商谈。何鸿的初衷是派出赌轮泊在海防图山海湾营业，“快手快脚”赚钱。
越南政府对何鸿急功近利的短期行为不感兴趣，他们的构想是在旅游区兴建一批包括赌场、娱乐场在内的大型酒店。初次会谈没有结果。
何鸿为何不重使1961年用过的致胜法宝，着眼未来，将个人利益与地方利益捆在一起呢？也许他赚钱之心太迫切；也许他认为社会主义国家政局不稳，他要吸取以往开赌失手的教训。
从经济的角度，租船附设赌场的成本，只有兴建酒店赌场投资的十分之一，如果对赌轮实行牌照制，不仅无虞竞争，若再遇政局动荡，随时可把赌轮开走。
越南的政府官员都是傻瓜吗？此际，他们正在一个美籍越南华人邓发保的邀请下，赴澳门考察旅游博彩业，他们到了赌王的地盘，也没有与赌王何鸿接触。
聪明的何鸿马上意识到他的赌轮计划与当局的长期规划不符。于是，何鸿带上他三太太陈婉珍飞赴越南，作这考察后向越南当局提出投资2亿港元，兴建一座包括赌场酒店在内的大型娱乐中心，条件是发给赌场牌照。
越南当局的答复是：我们会在公开招标时认真考虑你的计划。
越南政府拟开设酒店赌场的具体地点在海防市图山区。图山距首都河内100公里，有一条越南最良好的公路，车程约一个多小时。图山是个延伸大海的半岛，殖民地时代是法国军官的度假区，有多幢法国古典建筑。图山以北的下龙湾有数百小岛，是鸟类的天堂，岛屿多由奇峰怪石构成，有“海上桂林”之称。在越共统治北越之前，是个对外开放的旅游区。
如今，这个旅游区除风景宜人外，小姐亦可人——有“色情天堂”之称，妓女花枝招展、招摇过市、逐客拉客，而无人干涉。政府官员称这么做是为了吸引外国游客，其实旅游区既已开放，更多的是本国公民观光逍遥。
未来的赌场按规定也是限于外国人娱乐，其实人们从色情业的现状看到博彩业的未来，只要有钱，没有去不了的地方，赌场老板更不会把赌客拒之门外。
1991年初，云集海防准备竞投赌牌的有六大财团，他们全部来自中国的香港、澳门、台湾和内地。夺标呼声最高的是何鸿领导的澳门娱乐公司，他们已经买下地皮拟建包括赌场酒店在内的大型娱乐场。当时，谁也不关注香港联合国际商业有限公司的邓发保。邓发保无论在商界赌界，均无知名度。
结果，竞投爆冷，赌牌偏偏为邓发保投得。
据签署的合约，香港联合国际商业有限公司与海防市旅游服务联合公司成立合营公司，港方占8成股权，越方占2成。合营公司建设及经营图山娱乐区，内有四星级酒店一座，及专供外国游客玩的赌场，初期设16张赌台，200部吃角子老虎机。经营牌照于1992年8月6日发出，期限30年，期满还可以申请延期。
整个计划投资约4000万美元，估计两年可回本。
邓发保为何方神圣？凭何能力挫群雄？
第四部分跨国开赌 频频出击频失手（5）
邓发保时年37岁，原籍中国广西，出生于越南。在越共的排华浪潮中，一家人于1979年逃离越南，移民美国。80年代后期，邓发保来到香港发展，得到香港第二代潮籍商人郑合辉的鼎助，两人合办国际商业公司，郑合辉占51％股权，但主持公司业务是邓发保，郑合辉仍经营他的饮食业。国际商业公司占港越合营公司（又名海防赌博公司）8成股权，论股权郑合辉坐大，但持牌人是邓发保。
越南改革开放后，一反过去视逃外的越侨和华商为敌的歧视政策，改为亲善政策，热切希望他们回越投资或从事贸易。国际商业公司正是从事港越间的贸易，邓发保受到越南当局的友善对待，他长期租用越南的一条货船，使越南国营航运公司坐收不俗的船租。
邓发保是个年少的赌业专才，他年轻时在美国北加州赌场做过牌九荷官，后来还在内华达州大学专修过博彩管理学。当1989年得知越南要开设赌场的消息，他就以赌业专业人士的身份向当局提出种种建议，并自掏腰包请囊中羞涩的越南旅游部门的官员赴澳门考察，下榻最高档的葡京酒店，尝遍澳门的风味佳肴，光顾澳门的色情场所，连进赌场考察兼试赌的泥码都替他们买好。
赴澳门及世界其他赌城考察，使越南官员们大开眼界，他们充分认识到，要吸引外国游客，光有赌场还不行，还得实行色情、吃喝、玩乐等全套服务。而邓发保的最大收获，是获得越南官员的好感和信赖。
对这次竞投赌牌，邓发保一语道破天机：“好些个财团都向越南政府申请，不过我同政府关系好，但最重要的条件之一，是要有土生土长的越南人参与，所以我先至得赌牌。”
招标揭盅时，何鸿的图山赌场酒店式娱乐场正在建设之中，他能否感动当局投得第二张赌牌呢？如果不成，他的娱乐场看来只有靠色情来旺市；或者扯邓发保衫尾与邓氏合作了。
何鸿在北越遭到邓发保封杀，郑裕彤却在南越传出好消息。新世界集团与胡志明市（西贡）有关部门达成协议，容许新世界在该市兴建高档酒店，并可在酒店附设赌场，供外国游客玩乐。
在越共解放南越前，南越奉行的是殖民性质的自由经济，加之美元援助，南北统一后，南越的经济状况一直好于北越。越共解放南越前，大批的南越富人、军政人员以及华侨逃离，其中有相当部分去了美国。现在，这批人以越侨或美籍人士的身份返回祖国或出生地投资，南越的经济出现蓬勃之势。
郑裕彤正是看中这一点，赌场建起来，顾客就不限于外国人和越侨了。郑裕彤胆大包天，酒店1991年动工，他以为，卡西诺酒店赌场建起来，就是将来获得赌牌的最大优势。
1992年，越南政府宣布各地政府私定的博彩协议无效，应由中央政府统一发牌。封杀了何鸿的邓发保趁热打铁南下，又将郑裕彤给封杀了。
这样，新世界建的酒店不仅开不了赌场，连老虎机也被禁止玩。
酒店还可以开，也会有盈利，但不是郑裕彤的初衷。
第四部分跨国开赌 频频出击频失手（6）
郑裕彤惟一落定的赌牌，是1992年联合香港南海发展集团和加拿大一家地产公司，投得加国英属哥伦比亚省的赛马场牌照。
何鸿缘何屡屡失手？
何鸿等跨国开赌屡屡失手，主要原因有三方面：
其一，不可抗拒的政治因素，如伊朗和巴基斯坦开赌。
其二，强龙难斗地头蛇，外来户总不如本国本地人具有先天优势。开赌不比开办其他实业，明�