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圣诞节的翌日，丘吉尔到国会山向两院联席会议致辞，应对裕如的首相作了他生气最伟大的演说之一。他指出英美在未来的岁月里，为了人类文明的命运将庄严地并肩战斗。为唤醒议员们的亲近和认同感，首相说：“我不禁想起：如果我的父亲不是英国人而是美国人，而我的母亲不是美国人而是英国人，那我大有可能凭自己的力量成为诸位在座中的一员。〃顿时，雷鸣般的掌声经久不息……
丘吉尔此行的目的在于同罗斯福举行一次〃审议整个战争计划〃的会议。罗斯福热情地表示欢迎，并希望会议不仅要协调盟国的战略，而且还要阐明政治目标，并在此基础上起草一份能号召国内外团结一致的声明。于是，代号为〃阿卡迪亚〃的会议便在华盛顿召开了。会议进展顺利，在所有重大问题上都达成了协议。双方重申两国参谋人员早先作出的决定，确认德国始终是最主要的敌人，打败德国是盟国的最首要任务，〃先欧后亚〃战略不能改变；双方决定成立英美联合参谋长委员会，在太平洋地区建立英、美、荷盟军联合司令部，成立军需品分配委员会等５个联合机构，统筹盟国在军火、船运和原料等方面的经济活动；罗斯福还强调了苏德战场的重要性，并决定恢复援助苏联。
阿卡迪亚会议的主要政治成果，是起草一份所有参加反轴心国战争的国家所必须接受的原则宣言。该宣言是由美国国务院起草、罗斯福表示赞同、经与丘吉尔和苏联政府磋商并加以修改后形成的。１９４２年元旦，美、英、苏、中等２６个反法西斯国家的代表齐集白宫，签署《联合国家宣言》。宣言重申《大西洋宪章》的宗旨与原则，并规定：各签字国政府保证使用品全部军事和经济资源来抵御与之处于交战状态的轴心国成员及其附属国；保证同本宣言签字国政府合作，保证不同敌人单独停战或媾和。至此，不同社会制度、种族、信仰和语言的国家在打败法西斯的共同旗帜下，实现了从政治、经济和军事方面的空前大联合，以美、英、苏、中为主体部分的国际反法西斯同盟正式宣告成立。
罗斯福在苏德战争爆发后就立即主张大力援助苏联。代理国务卿韦尔斯在次日发表了《谴责德国侵略苏联》的声明。罗斯福在１９４１年６月２４日举行记者招待会，宣布包括苏联在内的所有抵抗轴心国的国家，都将得到美国的援助。同日，他撤销了对价值约４千万美元的苏联资产的冻结。次日，他宣布不对苏联实施中立法，以便美国船舶能驶往苏联港口。不久他宣布美国将在１０月１日前，将苏联要求的物资运往苏联。罗斯福在７月底派霍普金斯以总统私人代表的身份访问莫斯科，使命是：与莫斯科〃讨论一个十分重要的问题，即我们如何才能够最迅速有效地使美国向正在对希特勒德国的背信弃义的侵略进行伟大抵抗的贵国所提供的援助，可以得到使用。〃霍普金斯在７月３０日至８月１日的访苏期间，与斯大林进行了长时间的亲密会谈。他所代表的诚挚使斯大林几乎不加设防地让他得到了他想知道的一切。英国著名历史学家阿诺德·汤因比对此评论说：“霍普金斯作为一位对盟国事业贡献很大的杰出人物，取得了这项战争中的一项最重大突破。他突破了俄国人层层设防的保密措施，从一切资料的最终源泉取得一份对苏联情况和前景的详细说明。他此次出访的重要性无论怎么强调都不为过份。他说服了斯大林这个生性多疑的人相信美国（和英国）愿意帮助，他还须说服英美两国政府相信俄国政府有决心并且有能力打胜，尽管英美政府仍然先入为主地认为俄国的抵抗不久就会崩溃。这是赢得了这次战争的英俄美同盟的基础。〃斯大林向美国提出要求援助的性质本身表明，他是从长期的基础来考虑这场战争的。在随后的几年里，霍普金斯是一个真诚的，甚至无所忌惮的苏联的朋友，他对苏联为赢得这场战争所作的巨大贡献毫不怀疑。他力图让罗斯福也意识到这一点。
现在，《联合国家宣言》使美苏正式地成为战时盟友。１９４２年６月１１日，赫尔与苏驻美大使李维诺夫在华盛顿签订关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定。协定规定：美国将继续向苏联提供罗斯福总统批准转让或提供之防御物质、设备和情报；苏联也应以其所能向美国提供类似的援助。罗斯福清醒地意识到，援助苏联抗德符合美国的根本利益。他在１９４２年３月１１日对摩根索说：“没有什么事情比让俄国人被打垮更糟糕的了……。我宁可丢掉新西兰、澳大利亚或任何其他东西，也不愿让俄国人失败。〃起初，英国人是连结苏美之间的环节，后来斯大林对英国的不信任感与日俱增，丘吉尔则针锋相对，反倒是罗斯福居中起到了〃粘合剂〃的作用。〃先欧后亚〃战略意味着美苏采取某种协调一致的行动的必要性，但罗斯福决定仅把这种协调行动限于军事范围之内，而不在政治上或领土上作出什么许诺。并且，他尽量让英国去和斯大林在外交战线上就这些棘手的问题打交道，而斯大林从一开始就表现出自己是一个强硬的谈判对手。斯大林对前去商讨加强英苏关系的英国外交大臣艾登（刚刚重新出任）指出，苏联要求盟国正式承认苏联６个月前（即１９４１年６月）的边界状态，即意味着要求美英等认可苏联自１９３９年以来吞并的拥有数百万芬兰人、爱沙尼亚人、立陶宛人、拉脱维亚人、罗马尼亚人和波兰人的领土。
罗斯福对此极感为难。英国是在援助波兰时参战的，而现在斯大林却坚持要保留在这个国家覆亡之时他乘虚侵占的领土。尽管斯大林在后来与波兰流亡政府签订了一项协定（该协定规定给１９３９年９月被红军俘获的波兰战俘以自由，并把他们编入一支新的〃解放军〃），但协定对战后疆界含混不清，在伦敦的波兰政府对斯大林的这种处理方式相当不满。罗斯福就此难题在阿卡迪亚会议上与丘吉尔进行过讨论，认为如果接受斯大林的要求，“那将同我们正在为之而战的全部原则背道而驰〃，因此边界问题必须留待和平会议召开时才能解决。罗斯福指出，在目前讨论斯大林的战后领土目的，不仅违反了美国公认的、写在《大西洋宪章》上的国际道德准则，而且也将危害国内的团结和盟国间的团结。因此，从《同盟国家宣言》产生之日期，几个主要盟国间就产生了不断困扰内部团结并最终严重损害同盟本身的难题。
前苏联学者总是故意贬低美国租借援助的作用，称苏联所得租借援助就评价值来说，“没有超过苏联在伟大卫国战争年代生产总值的４％〃。这显然不符实际，美国从１９４１年下半年到大战结束，向苏联租借援助的总价值为１０８亿美元，几乎占美国所有租借援助总额的１４，其中包括１．５万架飞机，B５．２万辆吉汽车、３８．５万辆卡车和３．５万辆摩托、４２万部军用电话机和可环绕地球５０多圈的电话线，以及大量的军工生产的原材料和重要设备。罗斯福希望在这些方面尽量满足苏联的需求，并试图用品他方法来满足平安全要求，从而使斯大林同意把边界问题搁置起来。同时，他开始考虑战后和平和与之紧密相关的战后世界政治格局问题。
珍珠港事件后的将近半年时间里，美军在太平洋战场上被动地处于守势。兵分数路的日军攻势逼人，相继占领了泰国、香港、马来亚、新加坡、菲律宾、荷属东印度、缅甸、关岛和威克岛，美、英、荷丧师失地，损失惨重。罗斯福〃先欧后亚”的战略也使得美军在这期间难有较大作为。１９４２年３月，罗斯福将太平洋战场分成两大战区，西南太平洋战区由麦克阿瑟上将任总司令，太平洋战区由切斯特·尼米兹海军上将任总司令。为了提高士气，表明姿态，美军只能使用舰载飞机进行轰炸一阵就飞走的袭击。１９４２年４月１８日，由航空母舰“大黄蜂号〃上起飞的—２５式轰炸机群执行了对东Ｂ京的空袭，极大地震动了日本朝野，并促使日本最高统帅部贸然发动攻势以图挽回面子。很快在２０天后，日军在珊瑚海战斗中首遭重创，并被迫推迟入侵莫尔兹比港的计划，澳大利亚因而得以幸免。６月４日，日美海军航空兵在珍珠港西北１１３４英里处的中途岛海域展开激战。结果日本损失４艘航空母舰、３３０架飞机，美军仅损失１艘航空母舰和１５０架飞机。此战标志着太平洋战场的战略转折：丧失海空优势的日军由进攻转入防御，美军则开始由防御转入进攻。双方经过了为期两个月的预兆不祥的休整后，随即爆发了一场历时半年的大血战——瓜达卡纳尔岛争夺战。拥有优势兵力和火力的美军取得了完全胜利，日本则充分暴露了其国力有限、战线过长、海空军备不如美国力量雄厚等弱点。至此，日美两国的海军力量进一步发生了变化，美国完全掌握了制海权和制空权。
阿卡迪亚会议期间，丘吉尔向罗斯福提出在北非登陆的〃体育家计划〃，罗斯福当即表示赞同，并认为此举意义有三：（１）在不让德国控制可能对将来反击轴心国有意义的外围基地方面有评价值；（２）由于该地区只有德军驻守，而维希政权可能同意不予抵抗，因此可能为美国对柏林作战提供旗开得胜的绝好机会；（３）此举既可提供一个鼓舞美国和盟国士气的速战速决的机会，又能以美国的巨大威力挫败德国人的锐气。１９４２年７月２５日，罗斯福正式批准这一代号改为〃火炬〃的行动计划。联合参谋长委员会任命艾森豪威尔为盟军北非远征军总司令。１１月８日，美英联军在卡萨布兰卡、阿尔及尔、奥兰三地登陆，其中进攻并占领卡萨布兰卡的是巴顿将军。美英联军随即占领整个摩洛哥和阿尔及利亚，并直逼突尼斯城下。次年春夏之交，盟军与德国〃非洲军团〃司令、〃沙漠之狐〃隆美尔统率的德军在突尼斯展开激战，５月１３日，２５万德意军队被迫投降。盟军取得了作战以来所赢得的最大一场胜利。北非的解放也使地中海上的航路畅通，并可由此经苏伊士运河直达印度洋，这使得从波斯湾增援苏联成为可能。并且，对丘吉尔所称的〃欧洲柔软的下腹部〃施加打击的道路也敞开了。它还彻底粉碎了德、日期图在中东和印度会师的狂妄计划。斯大林对北非战役评价极高，他说：〃由于非洲的军事行动表示主动权转到我们盟国手中，欧洲的军事政治状况从根本上变得有利于英美苏同盟。它破坏了轴心国体系中的领导力量希特勒德国的威信，从精神上瓦解了希特勒在欧洲的盟国。……它为打垮意大利和孤立希特勒德国创造条件。最后，它为在更靠近德国的要害地区开辟欧洲第二战线创造了前提，而这对战胜希特勒暴政将具有决定性意义。〃①——
①《斯大林文选》，人民出版社１９６２年版，第３２６页——
１９４３年元旦前夜，白宫除夕晚会照例举行。罗斯福一家人和老朋友们欢聚一堂。午夜钟声响平时，罗斯福手执香槟酒杯，提议〃为联合国家的胜利干杯〃。当晚，二楼那间东西向的长方形大厅里放映了一部新影片，即由著名影星英格丽·褒曼和汉弗莱·伯加特合演的《卡萨布兰卡》。
１９４３年１月１１日晨，载着罗斯福总统的波音３１４型飞机从迈阿密空军基地起飞，前往卡萨布兰卡与丘吉尔举行高级会谈。会前，罗斯福两度邀请斯大林参加会议，但时值苏军将向斯大林格勒发起总反攻的前夕，斯大林走不开。
会议决定，１９４３年优先考虑的作战计划是：首要目标是攻占西西里岛，迫使意大利退出战争，减轻德军对苏军的压力；消除德国潜艇的威胁，确保大西洋的交通安全；分散德国对俄前线的压力；加强对德战略轰炸，继续准备横渡英吉利海峡的力量，把在法国北部登陆开辟第二战场的计划推迟至１９４４年执行；执行太平洋和远东的作战计划，以击退日军进犯和支持中国。罗斯福强调，竭尽所能援助苏联是一种〃有利可图的投资〃。他还在会议结束时首次提出了盟国将迫使轴心国军队〃无条件投降〃的原则。
罗斯福在卡萨布兰卡会议的目标之一是要为〃法国的困境〃找一条出路。所谓纳粹占领区的抵抗运动，大体是指对纳粹占领者的破坏活动和游击战争，它意味着建立影子政府和影子政党为迎接解放之日奠定基础。不同的欧洲国家对遭受纳粹占领的�