地的雇工，與地主階級暴力相向。他們遂行改革政策的暴力程度的確可與對抗日軍和國民黨時相比。粗略估計，六個地主家庭中就有一名成員在這類暴力對峙中喪生；因此，根據中國當時可能被歸類為地主階級的人口百分比來推算，至少有一百萬人在此一革命時期死於非命。當時許多中國作家熱烈讚揚土地改革的實邸^程，他們將暴力的手段視為階級鬥爭的要素。作家丁玲藉由小說《太陽照在桑乾河上》（一九四八年）對內戰期間土地改革的正面評價，彌補她在延安犯下的錯铡袛唷＿@本小說榮獲一九五一年史達林文學獎，顯示它符合中共當時對土地改革政策的詮釋標準。一些志願加入工作隊的城市青年幹部都是在隨隊到農村之後，才初次體驗農村生活，從他們的日記裡可以看出，這群新生代的革命學生對於改革的純真感動。
反之，共產黨政府在城市的主要工作是避免社會爆發暴力衝突，鼓勵工廠重新開工，工人堅守工作崗位。政府推動工會組織的成立，不過一方面也提高警覺，因為與上海、天津等地傳統犯罪網絡掛勾的秘密會社分子或地痞流氓，經常哂帽舜说穆摾M在工會裡擴張勢力。除非新政府能完全根除這類分子，否則難以取得人民的信任。至此，一九四八年底和一九四九年的實邸涷炘俅闻缮嫌脠觯贿^中共欠缺具有城市生活背景的幹部，只能依賴出身農村家庭、僅有少許或是全然洠в谐鞘猩罱涷灥膸植縼硗苿映鞘械墓ぷ鳌Ｖ泄驳恼呤亲尲s百分之九十五的城市官員繼續從事現職，只要他們和教師，甚至警察加入改革小組、參加討論會、研討毛澤枺闹鳎湍塬@得工作保障。
中共透過報紙、戲劇、電影、廣播和小組會議等宣傳手法，希冀贏得城市群眾的支持，發起一連串邉樱驌艚鹑谕稒C客，以穩定新政府的「人民幣」。各委員會在大城市建立網絡以處理政治、軍事、文藝、教育等問睿Ｏ轮羺^級的所有市政工作已由市政府各機構和黨的代表接管。市民在各自工作的地點被組織成各個「學習小組」，研讀新的共產主義詞彙，認識其意義。共產黨延續一九四二年在延安所發起的整風邉樱瑸榱烁鲗W習小組成員由「專」改造成「紅」，鼓勵坦白交代內心的想法。
中共逐步控制城市之後，領導階層開始設置「街道居民委員會」的組織網絡。由街坊鄰居的住戶組合而成，主要的工作是掃街、供水、接種疫苗、經營兒童書店、成立夜校。城市街道居民委員會還負責部分的公安工作，例如犯罪的偵防、執行宵禁、甚至值班巡邏。
在城市街道居民委員會的支援下，城市裡發起一波波的反娼、反鴉片煙邉印Ｔ谧舻怯洝⒈O視男訪客及其離開時間的系統下遏止了娼妓業；另一方面，中共實行「冷火鵝法」＊的戒毒法，並由上癮者的家人負責繼續觀察戒煙過程。群眾合力反煙、根除罌粟田、處決販賣者，確保禁煙成效。城市街道居民委員會同時對穿著時髦、打扮挑逗者施加壓力。如今的規定遠比一九三○年代更嚴格，結果，昔日蔣介石新生活邉拥哪承┮乇患｛入這個新生共產國家之中。
這種審查的習慣實不足為奇，因為許多農民出身的幹部，以及長期居留延安或游擊隊的人，他們的特伲c城市的頹廢、安逸顯得扞格不入。像是一九四九年曾任「上海市政委員會」主席以及當地政府資源領導的饒漱石指稱，舊上海完全仰仗帝國主義經濟活動的發展而生。一九四九年八月，一家報紙呼應其批評。說上海是一座非生產性的城市。它是寄生的城市。它是罪惡的城市。它是難民的城市。它是冒險家的樂園。（裕模埵踔链竽懱嶙h，把上海的人口隨學校與工廠的復員遷徒至內地，讓他們致力於生產國內消費所需的工業產品。饒漱石的建議並未被採迹贿^從共產黨對其建黨地點的想法可以看出，對城市愛憎交織的矛盾情結正是中國共產主義的一項特伲�
另一方面，南方的游擊勢力與來自北方的幹部之問也有同樣不易化解的緊張關係，南方幹部常在日軍防線後方冒險犯難或與國民黨搏鬥，如今卻覺得被來自北方的幹部排擠。他們被告知，假若想重獲權位和影響力，最好停止說家鄉話而學習北方「官方」的口音。許多地方幹部也發現，中共所謂有效率的城市政府的計畫，就意味著他們必須臣服於那應該驅逐的資產階級手下。許多人在這革命新階段的矛盾，反映在此時流傳於南方的一段俏皮話裡：「老革命不如新革命，新革命不如不革命，不革命不如反革命。」（裕澹�
＊譯裕В骸咐浠痣u法」即是「自然戒斷法」。就是在戒煙毒時，不使用藥物，只供應必要的飲食，強迫戒斷。因吸毒者在戒斷時會全身發冷，起雞皮疙瘩，皮膚狀似拔了毛的火雞，故稱為冷火雞法。
新政府的結構
為中國建立有效率的政府是毛澤枺牡谝粌炏取＿@點若能成功，就能支持共產黨自稱代表新秩序力量的說法，也證明他們有能力成就孫中山、袁世凱、蔣介石，與日本及其傀儡政府所無法達成的重新統合國家。在形式制度上，新政府的體制是以黨、政、軍三大中央體系的權力分工為設計骨幹。我們可以合理推斷，這一組織架構是來自延安與內戰時期的實邸涷灐�
在這一結構中，共產黨組織負責監控意識形態以及統合協眨姽ぷ鳌Ｒ痪潘木拍晔拢腥A人民共和國宣佈成立時，中國共產黨總計有黨員四百四十四萬八千零八十人。隨著國家管理的需要，黨員的人數急遽增加，一九五○年底黨員人數達到五百八十二萬一千六百零四人，遍佈各級政府機構、群眾組織、司法體系、教育機關、軍隊之中。黨的地方分支是由上層中央委員會統合指摚В痪潘木拍旯灿嬘兴氖拿醒胛瘑T會委員；其中十四名中央委員組成政治局，再由五名常務委員實際負責日常的咦鳌�
一九四九年，這五名政治局的常務委員包括共產黨黨主席毛澤枺⑸倨妗⒅芏鱽怼⒅斓隆㈥愲叺任迦恕Ｃ珴蓶｜、周恩來與朱德在公眾群中所象徵的最高領導人地位並不意味另外兩人就不重要；我們僅能說劉、陳二人長久以來致力黨務，使他們遠離了鎂光燈的焦點。時年五十歲的劉少奇曾於一九二○年代求學於蘇聯，一九二○年代至一九三○年代初，以擅長組織工會活動而崛起；一九四○年代初，劉負責於日本佔領的「白區」組織共產黨小組。他所著的一本小冊子《論共產黨員的修養》（How to Be a Good munist），原本是延安馬克思列寧學院的演講內容，後來在一九四○年代和一九五○年代成為中共幹部的主要教材。此書引人入勝，融合了儒家道統和正統馬列主義學說，並以濃烈的革命語言呈現出來。杖鐒⑸倨鎸懙溃�
無論是參加革命不久的共產黨員，或者是參加革命很久的共產黨員，要變成為很好的政治上成熟的革命家，都必須經過長期革命鬥爭的鍛鍊，必須在廣大群眾的革命鬥爭中 ，在各種艱難困苦的境遇中，去鍛鍊自己，總結實錢的經驗，加緊自已的修養，提高自己的思想能力 ，不要使自己失去對於新事物的知覺，這樣才能使自己變成品伲鼉灹肌⒄螆詮姷母锩摇�
孔子說：「吾十有五而志於學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲， 不逾矩。」這個封建思想家在這裡所說的是他自己修養的過程，他並不承認自己是天生的「拢恕埂＃ㄔ＇六）
劉少奇此一著作作為教材，主要係針對不斷為早已勝利成功的革命尋求深層解釋的新生世代而發。劉以革命觀點的「純潔美麗」對照於資本主義世界的「醜陋污穢」，強眨蠊珶o私的奉獻是目標，也是理想。為了使上層知識階級安心，劉少奇論及黨員階級的混合出身背景。劉指出，其實只有少數黨員屬於工人階級行列的「城市無產階級」，但是任何人都能通過自我檢視以及不斷研讀馬列主義的過程而超越出身背景。
政治局權力核心的第五位成員是陳雲，陳生於一九○○年，一九二四年加入共產黨，入黨前曾在上海當過印刷廠學徒，之後成為著名的工會組織者。陳雲和劉少奇一樣，都被視為政黨理論家，他的著作在一九四二年整風邉悠陂g被指定為共產黨員的必讀教材。到了一九四九年，陳雲已經是中共黨內制定經濟計畫的領導幹部，並負責振興經濟的工作。
政府權力結構最頂端是「中央人民政府委員會」，毛澤枺@選為主席：委員會總計有五十六名委員，其中包括延安時代以來共產黨內知名的領導幹部，或一九二○年代之後黨內因「犯錯」而遭整肅、如今已獲平反的領導幹部，或業已脫雕國民黨的軍事將領，例如令蔣介石揣揣不安的二次大戰盟友——前雲南軍閥龍雲。在毛澤枺飨略O有六位副主席；其中三位備受敬重：孫中山的遺孀宋慶齡，以及兩位長期以來就是反國民黨的積極分子——「民主同盟」的主席（譯按，張瀾）及組織「中國國民黨革命委員會」、反對蔣介石戰後政策的分離主義者（譯按，李濟琛）。
其他三位就不是因聲望而榮膺副主席的了，而是共產黨二十年來最富權力、最具影響力的領導人；其中兩位是兼任中央政治局常務委員的朱德與劉少奇。第三位是高崗，他出生於一九○二年，在一九三○年代初就是陝甘邊界蘇區的創立者之一，對於一九三五年從江西蘇區徹退的毛澤枺烷L征隊伍而言，高崗的陝北蘇區是比較安全的根據地。高崗曾任「陝甘寧邊區參議會議長」，枺眹矁葢鹌陂g於吉林、黑龍江地區擔任「枺泵裰髀撥姼闭姹睗M軍區副司令」。當林彪部隊擊敗國民黨軍隊、摚熑腙P後，高崗留守枺睋巍笘｜北軍區司令員兼政委」，其司令部就駐紮在瀋陽。人民共和國宣佈成立之前，高崗曾經率代表團赴莫斯科，臨商貿易談判以利枺惫I再起飛。
中央人民政府委員會的領導團隊是一群身具豐富軍事及行政經驗的幹部，他們的工作與另一中央政府機構「政務院」（State Council，譯按，一九五四年後更名為「國務院」）相互配合。政務院在總理周恩來領導下成立了二十四個新部會，均以國家發展的各個重要課睿秊槊恨r業部、交通部、文化部（部長為小說家茅盾）、教育部、財政部、食品工業部、外交部（由周恩來兼任部長）、林墾部、燃料工業部、重工業部、內務部、司法部、勞動部、法制委員會、輕工業部、民族事務委員會、華僑事務委員會、啵щ姴俊⑿l生部、公安部、鐵道部、紡織工業部、貿易部、水利部。在二十四個部會當中，司法部、衛生部的首長由女性擔任。
政府的體制經常與共產黨的黨組織結構重疊交錯，而政府與黨部透過群眾組織將全國各地區有著相同業務或共同利益的許多人民團體結合起來，以擴展政府和黨的影響作用：一九四九和一九五○兩年間，成立的群眾組織有：「中華全國文學藝術界聯合會」、「中蘇友好協會」、「中華全國民主青年聯合會〕、「中華全國婦女聯合會」等。中華全國婦女聯合會是由蔡暢任主席，蔡是來自長沙的青年激進分子，一九一九年她參加勤工儉學計畫前往法國留學。蔡暢尤擅長組織工廠的女工，曾赴江西蘇區任職（江西省委組織部部長、婦女部部長）。隨紅軍參加長征，在被拔擢擔任婦聯會這一重要新職之前，是延安時期著名的政治人物。
全中國有六大行政區，每一區各自擁有軍事指摚到y，而人民解放軍（PLA）的權力就透過這套系統伸展到社會中。這些大行政區是以「軍政委員會」＊為統治機構，大行政區的黨部領導兼具軍事與政治權力，地位凌瘢￠L之上，故其權力模式類似清朝時代兼管數省的「總督」。這種大行政區的制度是源自共產黨在內戰時期邊區政府的經驗，中共將幾個地緣和經濟單位整合為大行政區，而一些分析亦認為這種行政劃分符合自然地理區位。這些行政區包括：
一、枺本郑汉邶埥⒓帧岷印⑦｜寧。
二、西北局：甘肅、寧夏、陝西、新疆、青海。
三、華北局：察哈爾、河北、山西、綏遠。
四、華枺郑喊不铡⒏＝ā⒔K、山枺⒄憬�
五、中南局：河南、湖南、湖北、江西、廣西、廣枺�
六、西南局：貴州、西康、四川、雲南。
＊譯裕В河行┑貐^不稱軍政委員會而稱人民政府，枺本志驮O枺比嗣裾�
依據中央政府結構黨、政、�