六、西南局：貴州、西康、四川、雲南。
＊譯裕В河行┑貐^不稱軍政委員會而稱人民政府，枺本志驮O枺比嗣裾�
依據中央政府結構黨、政、軍三大系統的性伲泄苍诿恳恍姓䥇^內設置四大職位：軍政委員會主席、黨的第一書記、軍隊司令員和軍隊政委。所以理論上，大行政區的權力應由二十四位領導幹部分享，不過因為許多幹部都是身兼二職、甚至數職，是故，實際上所有權力僅僅集中在十三個人手中。
在大行政區政府內有五位領導人別具權力。第一位是中央人民政府委員會的副主席高崗，他在枺钡貐^權傾一時，同時身兼枺本炙拇笾匾毼弧８邖徟c蘇聯軍、政要員均有密切往來，而俄國對枺辫F路和豐富礦藏的覬覦也讓他備顯重要。第二位是彭德懷，這位常常在攻擊敵人時故作武勇的軍隊司令官（例如，一九四○年的百團大戰，一九四八年進攻四川未果），如今兼任中共中央西北局第一書記及西北軍政委員會主席。因為該地區與蘇聯接壤，境內少數民族雜處，所以中蘇關係顯得格外重要。第三位是饒漱石，他是新四軍的資深領導幹部，在華束地區權力顯赫，在這裡則同時位居三項重要職位：中共中央華枺值谝粫洝⑷A枺妳^政委書記、華枺娬瘑T會主席。此外，饒漱石還被指派擔任上海全國總工會黨團書記一職。最後是林彪和鄧小平。同樣的，林、鄧各自有其主要的區域權力基礎：林彪在中南局的四大權力職位中身兼三項（中南軍區司令、中共中央中南局第一書記、中南軍政委員會主席），鄧小平則是在西南局四大權力職位中同時擁有兩職（西南局第一晝記、西南軍區政委書記）。
這五位領導人日後都分別曾與毛澤枺l生衝突而遭到整肅。於今觀之，中共政府結構的重建固然令人印象深刻，但中國國內仍有許多懸而未決的老問睿５胤脚c中央、平行的官僚機構之間，個人野心及其權力基礎之間的緊張關係，自晚明以來就不斷以各種形式困擾著中國，而且無法輕易根絕。
韓戰
即使在國民黨軍隊尚未遭徹底掃蕩之前，毛澤枺銓崿F他「一邊倒」的主張，前往蘇聯與史達林會面。一九四九年十二月十六日，毛澤枺诌_莫斯科，適逢史達林七十歲壽辰的前夕。這趟莫斯科之旅是毛首度跨出國界遠行。對於這個深刻影響他那一世代中國人的國度，毛澤枺冀K未能親臨一窺堂奧。現在，中華人民共和國已經正式成立了，毛澤枺仨氉呱蠂H政治的外交舞臺，而許多國家（不只是共產集團的國家）給予新政權外交承認，這顯示國際社會的部分成員已經迅速倒向毛澤枺@一邊。
毛澤枺@趙蘇聯行可謂滿佈荊棘且百味雜陳。幾天下來，史達林不曾對毛造訪莫斯科流露出歡迎之意。這位蘇聯的領導人先前就明白表示，不喜歡毛在中國的擁立者援引毛的觀點鋪陳理論，並禁止一位美國社會主義者所撰寫美化毛澤枺膫饔浽谔K聯境內流傳。經過中、蘇雙方八星期的討價還價，毛澤枺玫揭环蒈娛掳踩珬l約，目的在防範日本再次侵略中國；蘇聯給予中國一筆三儯涝馁J款，分五年攤還；承諾在一九五二年自旅順、大連撒兵，將主權歸還中國。然而中國並非洠в懈冻龃鷥r，毛澤枺黄瘸姓J地處新疆北方的「蒙古人民共和國」獨立，蒙古人民共和國因而勢將無法脫離蘇聯的控制。過去毛曾數度對外宣稱，有朝一日定讓蒙古重歸中國版圖；現在他則不得不放棄收復西疆、恢復盛清版圖的希望。
不過在一九五○年春天，外交政策畢竟並非中共領導人的第一要務。他們主要關切的課睿�是在於如何建立有效咦鞯男姓軗k、遏制嚴重的通貨膨脹，以及重建國內的工業體系。在林彪軍隊於四月順利攻克海南島之後，中共軍方把焦點轉向統一中國最後的兩大障礙：收復西藏和臺灣。雖然出兵西藏在理論上十分眩s，不過對於身經百戰的人民解放軍已不成問睿貏e是印度在一九四七年獨立之後，英國就已經失卻了讓西藏成為緩衝國的利益動機。中國共產黨的軍隊於一九五○年入藏，「解放」受到「帝國主義壓迫」的國度。儘管藏人激烈反抗，「從誰手中解放？自什麼狀態下解放？我們原是擁有解決問睿苷目鞓穱取！梗ㄔ＇八）然而聯合國並洠в袙袢∪魏涡袆樱《群陀瑯右参凑驹诓厝说睦娼槿搿Ｒ荒陜龋袊司鸵呀泚最I了西藏各個重要據點。
比起西藏，臺灣問睿玛P緊要。國民黨歷經一九四七年臺灣居民的暴動與陳儀的屠殺後，局勢已經穩定。一九四九年一月，下野六個月的蔣介石撒退到臺灣。一八九五至一九四五年間，臺灣在日本政府的殖民統治下經濟繁榮，蔣介石到臺灣之後，很快就在島上居民、流亡的國民黨，以及本來就已經駐守在臺灣和一九四九年中共佔據大陸後撇退至此地總計約一百萬的軍隊之間重獲領導地位。解放軍的指摚Ч賮K未妄想輕易拿下臺灣。一九四九年十月，解放軍已經在臺灣的前哨站金門初嚐敗績。
一九五○年二月，駐守在福建、浙江「三野」的司令官原本計劃渡海攻臺，而今也不得不坦承：
首先必須指出的，枺涎睾ＶT島嶼的解放，尤其是臺灣，是個極大的問睿覍墙袊鴳馉幨飞献畲蟮囊灰邸瓉最I（全灣）需要有充分的咻敼ぞ撸m當的軍備，以及足夠的後勤補給。更何況蔣介石為數不少的陸海空兵力，連同一小撮自中國大陸脫逃的頑固反動分子都集結在那裡。他們構築堅實的防禦工事，還仗著四周大海的保護。（裕Ь牛�
基於種種困難，毛澤枺驼渌I導人對軍事行動的下一步驟意見分歧。一九五○年夏天，華南的軍事掃蕩大抵完成，一支實力強大的解放軍向福建沿海地區移動，不過並未接獲進攻臺灣的命令。對於解放軍突然停止前進，實非關後勤補給和海上咻數膽鹇砸蛩兀幸环N解釋認為這是因為中共領導人寄望於臺灣人自己策劃暴動，反抗國民黨。另一種可能的說法則是那年夏天解放軍因流行病肆虐，無力興兵動武。
中共一方面擔心軍費支出居高不下，另一方面又謹記國民黨在抗戰勝利後，一下子解除太多軍隊武裝所面臨的問睿恢醒胛瘑T會因而決議在政府密切監控下，先讓部分軍隊卸甲歸田。就中央委員會的話來說：
在保隙有足夠力量用於解放憂灣、西藏，鞏固國防和鎮壓反革命的條件之下，人民解放軍應在一九五○年復員一部分，保存主力。必須謹慎地進行此項復員工作，使復員軍人回到家鄉安心生產。行政體系的整編工作是必要的，必須適當處理編餘人員，使他們獲得工作和學習的機會。（裕�
當時，雖然憤怒的美國共和黨人強烈要求通過援助法案，以支持蔣介石反攻大陸，但並洠в雄E象顯示美國政府會進一步介入中國人的衝突。一九四九年夏天，在杜魯門總統的要求下，國務卿艾奇遜（Dean Acheson ）蒐集了所有關於中國抗戰時期與內戰過程的經驗以及美國涉入的相關文件，然後在一封電文中提及：「國民政府的軍隊不一定會被擊敗：他們是自我瓦解的。歷史在在證明洠в行叛龅恼䴔啵瑳＇有士氣的軍隊，是經不起戰場的考驗。」（裕唬┌孢d的結論是，美國未來的援助或介入將會如過去一樣徒勞無功。五四邉忧案翱的藸柎髮W求學期間曾一度信仰基督教的前中國駐美大使胡適，即在艾奇遜電文副本的邊緣處簡略記下〈馬太福音〉第二十七章第二十四節的內容。（彼拉多見說也無濟於事，反要生亂，就拿水在眾人面前洗手，說：「流這義人的血，罪不在我，你們承擔罷。」）（裕�
杜魯門總統堅信，對美國而言，不干涉中國的內部衝突才是上策。他在與「國家安全會議」（National Security Council）的幕僚群會商之後，於一九五○年一月五日發表聲明，清楚表達對此一立場。聲明中杜魯門以葡萄牙人使用的「福爾摩沙」（Formosa）一詞來稱呼這島嶼，這一稱謂至今仍為許多外國人延用，杜魯門說道：
美國政府無意佔領福爾摩沙或中國任何其他土地。美國政府現在無意在福爾摩沙秩√貦嗷蚪④娛禄亍Ｃ绹矡o意使用武力來干預目前的局勢。美國政府不打算採取可能捲入中國人內部衝突的政策。
同樣的，美國政府將不會向在福爾摩沙的中國軍隊提供軍事援助或意見。就美國政府的觀點，福爾摩沙島上的資源足夠讓他們取得他們認為防衛該島所需的事項。（裕�
同時，國務院的幕僚群也已先行起草一份官方聲明，以便臺灣淪陷於共產黨人手中之後，得以即刻發表。
佔領日本的盟軍統部麥克阿瑟（Douglas MacArthur）將軍和艾奇遜二人公開宣佈，把美國在太平洋地區新的「防衛周邊」（ defensive perimeter ）界定在阿留申群島（the Aleutians ）、日本、沖繩（Okinawa）、琉球群島（the Ryukyus ）、菲律賓群島（the Philippines ）這條島嶼鍊上。中國人可能已經注意到這種對美國戰略利益的定義並不包括臺灣在內，也未涵蓋南韓；自一九四五年以來，南韓在美國的保護傘下已經是一獨立的國家，與蘇聯卵翼下的北韓隔著北緯三十八度線分立對峙。一旦臺灣失守，中華人民共和國就可望取代其聯合國席次，事實上，中共已開始為此積極進行撸дf。一九五○年六月二十五日，大批北韓軍隊突然越過三十八度線入侵南韓，打破了美國與中國雙方表面上的和諧。
就在幾週內，北韓的部隊便迅速席捲了朝鮮半島，攻下漢城，並將南韓的軍隊逼退到釜山（ Pusan ）一隅，情勢岌岌可危。巧的是，這時候蘇聯正因為聯合國安理會（United Nations Security Council）否決讓中共取代臺灣席次，而以拒絕出席表示抗議，洠в刑K聯投票反對的後顧之憂，其他安理會成員國迅速通過對北韓侵略行為的譴責案，並敦促會員國提供必要援助。為了回應聯合國的呼籲，杜魯門總統派遣美國在日本的駐軍援助南韓。同時，其他十五個會員國的軍隊也加入美軍的行列，這十五個國家包括英、法、澳、紐、泰、菲、加、希臘、土耳其。顧懀У酱丝讨泄部赡艹脵C進攻臺灣，杜魯門總統下令美國第七艦隊巡防臺灣海崳率古_灣海崳钢辛⒒埂＞退阒泄泊_實已準備犯臺，此刻也已無力執行了。
中國的態度在之後幾個月顯得十分曖昧。中共的報紙最初慷慨激昂，指責南韓是侵略者，之後就並未特別強眨@場戰爭。中共並未進一步承諾提供任何援助，即使北韓軍隊初次擊退美軍，也未見中共採取任何行動。美軍在燃燒彈的攻擊下前進釜山並未引起中共的注意。中共最關切的是臺灣海崳木謩荩儡姷谄吲炾犙卜琅_灣海崳呐e措引發中共對美國的嚴厲抨擊。身兼外交部長的周恩來發表公開聲明：美國第七艦隊的巡防是「對中國領土的武裝侵略」。（裕模┲泄差I導人在認清美國第七艦隊部署於臺灣海崳菏沟枚珊９ヅ_計畫無望之後，旋即下令刻正在福建沿海受訓的三萬名「三野」部隊移防至瀋陽地區。其他軍隊也同樣北眨辽綎｜半島。
八月，聯合國內部開始進行一連串的縝密協商，包括以通過中共取得安理會席次作為條件，交換中共眨３r半島的軍事衝突。不過就在此時，在朝鮮半島負責指摚摵蠂筷牭柠溈税⑸獙④娕c蔣介石展開對話，重申支持蔣氏政權，宣稱臺灣刻為美國空軍「島鍊」基地不可或缺的一環。（不過麥克阿瑟並未接受蔣氏所主張派遣國民政府軍隊加入朝鮮半島戰局的提議。）直到八月底，聯合國部隊已經開始取得南朝鮮戰局的主導權，而展開對北韓補給線的狂轟猛炸，並在坦克、大砲、飛機的掩護之下取得優勢。接著，中共逐漸拉高抨擊美國的音量，舉國上下猛烈譴責美國及其盟友在這場戰爭中的角色。「美國帝國主義的行徑以及入侵朝鮮的侵略行為，」八月底中國公開聲明批評，「不僅破壞亞洲與世界的和平，同時也嚴重威茫袊陌踩！惯@份聲明進一步譴責：「北朝鮮的朋友就是我們的朋友。北朝鮮的敵人就是我們的敵人。北朝鮮的防禦就是我們的防禦。」（裕澹�
到了九月，局勢的迅速進展已經逼使中國必須全面介入這場戰爭。蘇俄致力在聯合國所推動的和平方案最後終告失敗。美國空軍戰爭學院（ U。S。 Air War College ）的院長在美軍進攻前曾提及直搗蘇聯的「A型炸彈�