密准备多数渡口，为紧急时用。”
为保证中央路线在新四军的贯彻实行，3月19日，毛泽东起草了同王稼祥、谭政致新四军政治部主任袁国平的电报，指示他：望以后多打电报，汇报新四军在政治工作的各方面如何保证中央路线的实行情况。
4月3日，毛泽东对新四军的出路问题还是不放心，他在致项英的电报中，再次询问新四军军部及皖南部队在被国民党军袭击时是否有冲出包围、避免重大损失的办法，其办法是以向南打游击为有利，还是以向东会合陈毅为有利。毛泽东特别询问渡江向北是否已绝对不可能，党内干部是否已有应付可能遭到袭击的精神上的充分准备。
1940年2月1日，毛泽东出席延安民众声讨汪精卫大会，并发表题为《相持阶段中的形势与任务》的演说。这篇演说在建国后编入《毛泽东选集》第二卷时，改题为《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》。
汪精卫集团于1939年12月30日于日本秘密签订了旨在出卖民族利益的《日支新关系调整纲要》。1940年1月，这件事被揭露后，中共中央于1月28日发出由毛泽东起草的《克服投降危险，力争时局好转》的党内指示，指示各地应普遍举行民众大会，掀起全国反投降、反汉奸、反磨擦的热潮。于是，延安民众声讨汪精卫大会于2月1日召开。
毛泽东在演说中首先指出，我们延安的各界人民今天在这里开会，为了什么呢？为了声讨卖国贼汪精卫，又是为了团结一切抗日力量，反对反共顽固派。接着，毛泽东列举了日汪反共，利用国民党内部的顽固派，到处放火的行径：“在湖南就闹平江惨案，在河南就闹确山惨案，在山西就闹旧军打新军，在河北就闹张荫梧打八路军，在山东就闹秦启荣打游击队，在鄂东就闹程汝怀杀死五六百个共产党员，在陕甘宁边区就闹内部的‘点线工作’、外部的‘封锁工作’，并且还准备着军事进攻。此外，又逮捕了一大批进步青年送进集中营；又雇请玄学鬼张君劢提出取消共产党、取消陕甘宁边区、取消八路军新四军的反动主张，雇请托洛茨基分子叶青等人作文章骂共产党。”毛泽东在驳斥要取消陕甘宁边区的谬论中，提出了陕甘宁边区有十大好处的著名论断：“陕甘宁边区是全国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党私营之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财。”毛泽东接着说：“为什么要取消它呢？只有不要脸的人才说得出不要脸的话。”毛泽东驳斥了国民党顽固派借统一之名，行取消共产党之实的假统一，提出共产党以抗战、团结、进步为基础的统一论；强调指出在目前形势下共产党的根本方针是，决不悲观失望，力争时局的好转，挽救时局的逆转。
大会还一致通过了毛泽东为大会起草的声讨汪精卫的通电，通电提出全国讨汪、加紧团结、厉行宪政、制止磨擦、保护青年、援助前线、取缔特务机关、取缔贪官污吏、实行《总理遗嘱》、实行三民主义等10项要求。建国后，这篇通电以《向国民党的十点要求》为题，编入《毛泽东选集》第二卷。
1940年2月5日，陕甘宁边区自然科学研究会召开成立大会，毛泽东出席并讲话。他说：自然科学是很好的东西，能解决衣、食、住、行等生活问题。“自然科学是人们争取自由的一种武装。人们为着要在社会上得到自由，就要用社会科学了解社会，改造社会，进行社会革命；人们为着要在自然界里得到自由，就要用自然科学来了解自然、克服自然和改造自然，从自然里得到自由”。“马克思主义包含有自然科学，大家要来研究自然科学，否则世界上就有许多不懂的东西，那就不算一个最好的革命者”。
3月10日，毛泽东出席八路军后方技术干部及技术部门政治干部座谈会并讲话，再次提出技术工作对革命的重要意义，发扬技术人员的工作积极性和提高他们地位的必要性，并谈到党对技术干部的关心等。
国民政府军委政治部三厅领导的中国电影制片厂西北摄影队，为拍摄阳翰笙的名作《塞北风云》路经延安。1940年2月15日，毛泽东同朱德设晚宴款待西北摄影队。席间，毛泽东询问大家在国统区的生活、工作、学习情况，并说，“大家一路辛苦了，到延安来很不容易呀，多住几天，去延安各方面看看”。最后很感兴趣地听了摄影队摄制组导演兼领队应云卫介绍《塞上风云》的内容和拍摄计划。毛泽东听后非常满意地说：我们目前正是要动员一切力量起来争取抗战的胜利，应当动员蒙族、回族及其他少数民族人民。在民族自决和自治原则下，共同抗日。《塞上风云》这部电影较好地体现了抗日民族统一战线的精神，是一个很有意义的题材，我祝你们大家工作顺利，在塞外的风云中锻炼得更坚强；不要忘了和蒙族兄弟交朋友，向他们学习；你们要为中华民族的文化事业做出贡献。毛泽东还为摄影队题了词：“抗战、团结、进步。”
上海青年画家沈逸千也应邀出席了晚宴。在晚宴上沈逸千为毛泽东画了一幅速写像，毛泽东很高兴地在速写像上签名留念。
1940年2月的一次中央政治局会议上，毛泽东就山西问题发言指出：现在山西的形势是八路军、阎锡山、中央军三大力量的斗争。我们的方针以保持原有力量为好，维持三角鼎立的形势为好。新旧军已经不能再打了，今后是僵局或是和平，我看僵局是过渡的阶段，和平是确定了的。关于谈判问题，毛泽东建议派八路军后方留守处主任萧劲光和中共华北、华中工作委员会秘书长、八路军副参谋长王若飞二人为代表，谈判的方针是新旧军互不处罚为好。
为和平解决晋西事变，2月23日，毛泽东指示贺龙、关向应：“以后对外立词，请注意和缓些”。“你们准备派两个团向南行动，现不适宜，谅已停止，如未停止请即设法停止，退回来，但晋西游击战争仍应积极发展”。同一天，毛泽东起草了给阎锡山的信，表示愿意和平解决山西的磨擦事件，并告知派萧劲光、王若飞前往谈判。在萧劲光、王若飞离开延安时，毛泽东对他们说：你俩去给阎锡山讲清楚，我们共产党是诚心实意要同国民党合作抗日嘛，你们为什么要同室操戈，制造磨擦，杀人掠地，让日本强盗高兴呢？抗战初期，你阎锡山同我们合作得还可以嘛，为什么现在又跟着蒋介石的指挥棒转，同我们过不去呢？萧、王两人持毛泽东给阎锡山的这封信于2月25日到达秋林镇，开始同阎锡山谈判。
为使谈判能顺利进行，2月24日，毛泽东同王稼祥致电贺龙、关向应、林枫、赵林等，指示新军部队绝对不应该编入八路军，应注意巩固新军干部的团结。毛泽东还指出，晋西北施政大纲六项，没有提到坚决实行阎锡山的十大纲领，是一个大缺点。
3月4日，毛泽东在陕甘宁边区党政联席会议上讲到磨擦问题时指出：共产党对任何国民党军队不放第一枪，但你放第一枪，我就放第二枪。现在国共之间是大和小打，大团结小磨擦，还不是放着日本不打到处反共的那个时候。
3月5日，毛泽东为中共中央和中央军委起草致朱德、彭德怀、杨尚昆等并告新军各领导人电，通报萧劲光、王若飞同阎锡山谈判的经过和今后对阎的革命政策。电报说：萧劲光、王若飞在秋林镇住四天，受到极大欢迎，谈判是成功的。电报继而指出今后我们的基本政策是，继续团结阎锡山，巩固山西旧军力量在阎的指挥下，保存阎在吕梁山的地盘，恢复新军和阎的指挥隶属关系，以利华北和西北的抗战。电报还说，为保证此种政策的实现，双方商定划区作战的条件是：在晋西以汾（阳）离（石）公路为界，在公路以南，准备停止游击战争；在晋东南以临（汾）屯（留）公路为界，八路军及新军不向路南发展。
同一天，毛泽东在另一封指示电中指出，目前要尊重阎锡山的一定地盘，是因为要彻底打击蒋介石消灭阎系取而代之以便直接反共的恶毒政策。所以极力争取阎系一切人员，使他们团结成为一个中间单位；保存这个国共之间的中间力量，对于抗战与国共合作是大有利益的。同日，毛泽东还指示王震：靠近榆林的米脂及佳县地区暂时不要边区化。在何绍南走后，你的态度要放和缓些，十分注意不要失去中间派绅士的同情。
毛泽东在考虑和平解决晋西事变的同时，还考虑到反磨擦的武装斗争在西北、华北的主要的地区，有暂时告一段落之必要与可能。3月5日，他在给彭德怀的电报中指出：“我们方面，目前任务是在主要地区求得对内和平，以便在半年之内集中力量巩固已得阵地。”他说，实现对内和平的步骤，重心是争取使蒋介石、阎锡山、卫立煌承认军渡、汾阳、临汾、屯留、壶关、林县、漳河、大名一线为双方作战地界，在此线以北的国民党军向南调，在此线以南的我军向北调；而重心的重心又在朱怀冰退出磁县、武安、涉县及承认壶关、林县为我驻军地区。
3月20日，毛泽东在同王稼祥致朱德、彭德怀、杨尚昆等的电报中指出：“山西河北两省反磨擦行动，全部告一段落，在此期间内，偃旗息鼓，一枪不打，向一切国民党军队表示友谊，求得恢复感情，推动时局好转。”
国民参政会于1939年9月举行的第四次会议，通过要求国民政府明令定期召开国民大会实行宪政的决议。同年，国民党五届六中全会作出了于1940年11月12日召集国民大会的许诺。为揭露蒋介石玩弄宪政的骗局，给人民指明争取民主自由的方向，毛泽东在这一时期参加了延安一系列的宪政活动。
1940年2月19日，毛泽东出席延安青年宪政促进会成立大会并讲话。他指出：新民主主义的宪政就是中国人民大众的宪政。打日本需要青年，参政也需要青年，青年应是宪政运动的先锋队，延安青年要推动全国青年起来为促进宪政运动而奋斗。
2月20日，毛泽东出席延安各界宪政促进会成立大会，以《新民主主义的宪政》为题发表了演说。他指出：抗日和民主这两件事，是目前中国的头等大事。中国缺少了两件东西，多了两件东西：少了独立和民主，多了帝国主义和封建主义的压迫。现在我们全国人所要的东西，主要的是独立和民主，同时，我们要破坏帝国主义，要破坏封建主义。把独立和民主合起来，就是民主的抗日，或叫抗日的民主。没有民主，抗日是要失败的。我们现在要的是民主政治，是新民主主义的宪政，即几个革命阶级联合对汉奸反动派的专政。而蒋介石所说的宪政，是挂宪政的羊头，卖一党专政的狗肉。应当动员人民大众起来，促进和争取新民主主义宪政的实现。会议还通过了由延安各界宪政促进会理事长吴玉章、理事毛泽东等联合署名的宣言，向全国提出关于宪政的四项意见。
3月4日，毛泽东在陕甘宁边区党政联席会议上讲话。当提到宪政问题时，毛泽东指出：要揭破国民党顽固分子搞假宪政的阴谋，我们要搞真宪政，真民主。
3月24日，毛泽东出席陕甘宁边区工人宪政促进会成立大会，他在讲话中号召边区工人为争取宪政而奋斗。
1940年1月28日，毛泽东为中共中央起草关于目前时局的指示，指示要求全党不要把各地发生的投降、反共、倒退等严重现象孤立起来看，应认识其严重性，并坚决反抗，不要被这些现象的威力所压倒。同时还强调全党应看到目前国内国际尚存在许多有利于我们争取继续抗战、团结、进步的客观条件。指出：“力争时局好转，同时提起可能发生突然事变（在目前是局部、地区性的突然事变）的警觉性，这就是党的目前政策的总方针。”
在这个总方针下，同日，毛泽东在为中共中央书记处起草的给北方局、山东分局等电报中指出：“只有扩大发展革命武装力量以与全国工作相配合，才能制止投降与反共，才能巩固统一战线，才能争取时局好转”。而“要建立这样大的武装力量，没有政权是不行的”，“要使干部明白，没有伟大革命武装与伟大革命根据地，抗日胜利是不可能的”。
毛泽东为此起草了中共中央《关于目前时局与党的任务的决定》，该决定在1月31日召开的中共中央政治局会议上讨论通过，决定提出了力争时局好转的十大任务，其中第七