于11月14日草签。这样一来，无论是叶利钦本人，还是俄罗斯的最高领导层重新又
“回到了”宪法的轨道。
国家委员会的最后几次会议
11月14日召开的国家委员会会议上发生了激烈的争论生活在这个大国里的
各个民族到底需要什么：是联盟国家呢，还是国家联盟？看上去这纯粹是个文字上
的争论。但是争论的背后却有一个问题：我们将是一个国家呢，还是要分成好几个
国家，并由此而引出公民、经济、科学、武装力量、对外政策等一系列问题。
经过4个小时的争论，最后达成了一致：应该是联盟国家。这时，就在新奥加谬
沃，各共和国的所有领导人在记者招待会上都面对着电视镜头。我感到我的某些伙
伴在解释成立联盟国家的理由时有意在搞简单化。在记者招待会上我最后一个讲话，
我说：
“作为改革我们这个多民族国家的基础，主权国家联盟协议是非常必要的。为
解决一些最紧迫的任务该协议也是不可或缺的。没有各共和国之间的协商一致，改
革便无法进行。我们必须进行协商，因为我们已经形咸了这样的局面，没有别的办
法。现在想要分开，考虑这样做好不好，这是不能允许的。如果我们现在按民族分
成几个国家，各自为政，那么即使在联合体的框架内，协商与调整各国相互关系的
过程将会是极其复杂的。”
《消息报》对11月14日国家委员会会议结果的纪实评议是很耐人寻味的。
“主权国家联盟”（主国联）
11月14日在莫斯科郊区新奥加谬沃发生的事件，KvX说是给人们提供了一种希望。
参加国家委员会的7个具有主权的共和国都表示同意要成立一个新的政治联盟。这无
异是一条特大新闻。最近一个时期，很少有人会相信联盟协议的工作能够恢复
至少是在最近的未来能够恢复。然而生活本身却在按部就班地进行。许多共和国得
出结论：没有一个政治联盟，事情便不可能向前发展。
国家委员会成员们把主要时间都用来就未来联盟的地位问题交换意见了。他们
研究了3种方案。一是单纯的主权国家联盟，没有自己的国家机构。或者是带有国家
集中权力的联盟，即联邦和联盟国家。第3个方案是担负某些国家职能但又不具有国
家地位和名称的联盟。还讨论了几个妥协性的决定。最后与会者达成共识：将建立
主权国家联盟，即联盟国家；它执行联盟参加国授权的职能。
俄罗斯鲍里斯·叶利钦：“很难说有几个国家参加联盟，但我坚信联盟一定会
有的。”
哈萨克斯坦努尔苏尔坦·纳扎尔巴耶夫：“共和国一向主张保持联盟，当然，
不是保持原先的联盟，而是保持今天现实存在的联盟。它是主权国家的独立自
主的、完全平等的联盟。我坚持这一立场，我表达的是哈萨克斯坦大多数人的
意见。这个联盟最后会是个什么样子是邦联还是别的什么样子，走着瞧。”白
俄罗斯斯坦尼斯拉夫·舒什克维奇：“我认为，建立新联盟的可能性大大提高了。
我想，联盟会有的。”
吉尔吉斯斯坦阿斯卡尔·阿卡耶夫：“我同意同事们的意见。我充满信心
联盟会有的。”
土库曼斯坦萨哈特·穆拉多夫（土库曼共和国最高苏维埃主席）：“在日前召
开的最高苏维埃会议上，全体代表一致表示，我们共和国一定要加入主权国家联盟。”
塔吉克斯坦阿克巴尔绍·伊斯坎达罗夫（最高苏维埃副主席）：“我们共和国
从一开始就支持联盟。今天会议开过后，相信联盟一定会有的。”
看来，为了保持联盟国家，完成8月被罪恶地中断了的协议草案的大量工作，是
作了一切努力了。但在这3年旷日持久的工作中还不得不再闯过一个阶段。我指的是
11月25日的国家委员会会议，会上叶利钦再次要求用“国家联盟”取代“联盟国家”
提法，并声称在提交最高苏维埃审议前他拒绝在协议文本上签字。
提交议会审议只不过是他耍的一个花招。我了解俄罗斯议会的思想情绪，并相
信那里很少有人会支持叶利钦的提法。
毋庸讳言，我被叶利钦这种背信弃义的行为大大激怒了，但是我强压怒火，开
始对他晓之以理，坚持要他兑现仅仅10天前商量好了的决定。但是新的力量对比已
经开始在起作用。起初是舒什克维奇，随后还有其他一些领导人，他们显然都不想
和俄罗斯领导人发生争吵；他们动摇了。这时候我说：
“我已经仁至义尽了。我是不会参与搞垮联盟的行动的。你们自己决定吧。而
且请记住，你们身上担负着国家命运的全部责任。”
虽然有人想阻拦我，我还是回到了自己在一楼的办公室。我的所有“盟友”也
和我一起走了出来。半小时后，叶利钦和舒什克维奇一块来到了一楼。他们掩盖着
这次毕竟不得不作出退让的内心不快，递给我一份楼上留下来的人协商一致的会议
公告文本。
接过公告，我一看，认为可以接受，改动的地方不多，“谈判代表们”已经接
受了。
11月14日，我们说好在下次会议上对文本进行最后协商，逐页进行草签，并提
交给各最高苏维埃，送交报刊。为什么叶利钦而在他之后还有其他一些人
不愿意签上自己的名字呢？我想，是顾问们在劝他不要束缚住自己的双手，以便等
“幕后”对协议作例行全面修改时可以放手。我不排除俄罗斯总统当时就已经知道，
这个文件不会就这样生效的，因此他才不愿意签署。
会后立即举行了记者招待会。我对记者们说，草案所有的原则性条款均没有变
化。但毕竟作了一些修改。我们同意不设未来的主权国家联盟最高苏维埃两院主席
一职。根据各共和国领导人的要求“恢复了”国家委员会，它是总统领导下的一个
协调内外政策的机构。进一步明确了联盟检察机关的地位它应当是联盟最高法
院领导下的法律监督机构。“仔细斟酌了”协调对外政策的原则提法。
在记者招待会上有记者问我12月初协议能否签订。我回答说：12月初不行，而
12月中，20日以前，是完全可能的。委员会和最高苏维埃还有许多工作要做，然后
是辩论和通过，组织代表团，授权它们最后完成文本并签署之。
记得当时有人问，我是不是希望没有参加新奥加廖沃最后协商的其他共和国也
加入这个协议。我的回答是肯定的。师且补充说：“乌克兰也将加入。我很难想像
没有乌克兰参加的联盟协议。”
《劳动报》记者感兴趣的是，是否会单独讨论我们新国家的名称问题，因为已
经有人在批评“主国联”这个简称了。我对记者们说，我已提请各共和国领导人注
意媒体就这个问题发表的批评意见，建议他们再考虑一下。但大家实际上都主张用
主权国家联盟这个名字。
记者中有人向叶利钦也提了这个问题，说“主国联”名称不那么好听。叶利钦
开玩笑地说：
“没关系，会习惯的。”
而根据“别洛韦日三家”的意志需要习惯的是独联体。会习惯吗？
背信弃义
我已经明白俄罗斯总统在耍花招，在拖延时间；这就是说，他另有打算。所以
在明斯克会晤前我曾直截了当地问他：带什么东西去？我的立场是：有协议草案在，
乌克兰可能同意协议所有的条款或者部分条款。叶利钦在说明协议拖延的理由时，
突然说他有可能提出另外一个联合方式的问题。我说，这个话题我们应该在莫斯科
接着谈，请乌克兰和哈萨克斯坦的领导人参加。
当我得知布尔布利斯和沙赫赖来到明斯克后，我一切全都明白了。就是这个布
尔布利斯给叶利钦出的主意，说俄罗斯从粉碎政变中所得到好处已经丢掉了一半，
说“狡猾的戈尔巴乔夫”正在网络人心，恢复联盟中心，而且将会得到各共和国的
支持。这一切对俄罗斯都不利，必须不惜任何代价防止这样的事情发生。
于是，在明斯克，在布列斯特，3位总统俄罗斯的、乌克兰的和白俄罗斯的
举行了会晤。而且作出了决定和我们在苏联国家委员会上谈好的内容相反。
从11月25日算起，总共才过去两个礼拜，叶利钦便背信弃义地违反自己的义务，
在消灭苏联的文件上签了字。
我已经讲过而且不止一次关于1991年12月发生的悲剧性事件了。我认
为今天需要补充的主要内容是：过去的3年应该使每一个有清醒判断能力的人相信，
3位总统在别洛韦日密林作出的决定压根儿是错误的。
即使像别洛韦日协议参加者本人所说的那样，当时他们没有别的办法，一心只
想补救一下，既然联盟成立不起来，成立个独立国家联合体也好，那么，过去的这
段时间则完全驳斥了这种说法。
我一再努力但是毫无结果地劝说我当时同事们的话被证实了：苏联解体造成了
巨大的震动，这种损失和由于独立而获取的任何所得根本无法相比。独联体没有带
来任何好处。与此同时，人们越来越强烈地意识到应该联合起来，应该成为一个整
体，应该通过共同的努力挽救尚可挽救的东西。但看来这只能够从头做起，不得不
寻找其他解决办法了。要做到这一点，只能够靠下一代的领导人，他们会汲取我们
的痛苦经验，会将人民的利益和人的权利置于民族的和集团的利己主义之上的。
1991年12月3日，总统办公厅的高级助手M．巴图林未能见到我，留下了一张便
条。下面是便条的内容：
“米哈伊尔·谢尔盖耶维奇，今天白宫那里关于联盟协议有许多新闻，其中有
些是非官方的。明天俄联邦最高苏维埃民族委员会就要闭幕了。”
这张便条提到两个文件。一个是民族委员会民族一国家机制和民族关系委员会
对协议草案的意见。意见落款的日期是11月29日，它说明代表们是坚决倾向于联盟
协议的。不仅如此，委员会认为，联盟预算的构成问题，它的收人部分，协议本身
应该作出规定，不必再援引其他什么协议。这一以来，代表们实际上认为联邦税收
是必不可少的。另外一些意见带有具体的、事务性的特点，扩大了共同行动范围和
联盟机构的职能。
这就是为什么见面时我提请叶利钦注意他对俄罗斯最高苏维埃的担心是多余的，
会上不会出现反对协议的意见的原因。相反，代表们认为协议非常必要，支持率很
高。
与此同时，根据来源可靠的消息，布尔布利斯及其一伙人准备好了自己的策略
方案：打算在最后时刻提出否定已经送往各共和国的联盟协议草案的意见，建议完
全另搞一个。据目击者证明，后来从国务秘书口袋里掏出来的那份东西，在别洛韦
日密林便匆匆签署了。现在事情明白了，含意在下面这个地方。新协议的正式倡议
者应该是克拉夫丘克。老实说，直到不久前我还在怀疑，这几个月叶利钦是不是在
耍双重把戏，或者是在最后时刻又表现出了自身的“弱点”，在顾问们和克拉夫丘
克的压力下，而且“软硬兼施”，完全投降了。令人难以置信的是，一个人竟会如
此阴险狡诈。但是1993年我和前俄罗斯最高苏维埃《接班人》代表小组成员见面时
从一位当时是叶利钦的狂热支持者的代表那里了解到以下情况。
1991年12月从明斯克返回后，俄罗斯总统把和他关系密切的代表们召集到一起，
要求他们在批准明斯克协议时保证予以支持。当时有人问他，从法律的观点上看，
协议在多大程度上是合法的。没想到总统一口气讲了40分钟，神情激动地说他去明
斯克前如何给戈尔巴乔夫“摆迷魂阵”，让他相信到那里去只有一个目的，可实际
上打算做的完全是背道而驰。“必须把戈尔巴乔夫排除在游戏之外，”一叶利钦补
充说。
正像人们常说的，注释是多余的。俄罗斯总统和他身边的一帮人为了满足人主
克里姆林宫的热切愿望，实际上不惜拿联盟作了牺牲品。
联盟和俄罗斯的黑暗日子
12月的最初几天到处是愁云惨雾，忧心忡忡。不光是记者们，连外国的国务活
动家也都在寻找机会跟我联系。他们想了解正在发生的变化，那些重大倡议的命运
如何，因为这些倡议对整个世界形势已经产生了巨大的影响。
而当时的情况是这样。一天一天在过去，从明斯克我什么消息都得�