日本同时寻求加强与英国的联盟。因为最初在1902年签约时，英、日同
盟仅适用于中国和朝鲜，但当日俄战争期间英俄间的对抗遍及整个欧亚大陆
时，英国想加强这个联盟，同时日本也需要一个更强的同盟来帮助它制止俄
国的复仇战争。因此，英日同盟于1905年8月12日进行了修改，其范围扩
大到印度。1907年英俄关系突然好转后，为了对德国势力的迅速增长作出反
应，英日同盟的性质再次发生变化。到1911年，在第三次修订稿中，焦点是
对德国和俄国，这份修订本执行了10年。与英、日一方签订仲裁条约（如英
美之间）的各个国家被排除在外，减轻了英国对与美国发生冲突的担心。①
① 关于英日同盟和日俄战争，见伊恩〓尼什：《英日同盟：两个岛屿帝国的外交，1894年—1907年》；冈
本俊平：《日本寡头政治集团与日俄战争》；约翰〓A。怀特：《日俄战争的外交》；鹿岛守之助：《日本
外交，1894—1922年》第2卷《英日同盟与日俄战争》。
② 秘密草约收入约翰〓冯〓A。麦克默里编：《1894—1919年与中国缔结或涉及中国的条约和协定》第1卷，
第554页；怀特：《日俄战争的外交》第341页和韩德：《边防与门户开放》第159—161页讨论到这个草
约，但对草约的效力表示怀疑。
③ 该条约的签字日期应是12月22日。——译者。
① 关于条约中心点和措词的含糊，见伊恩〓H。尼什：《同盟在衰亡：1908—1923年的英日关系研究》第70
法国同时也认为有必要为其在亚洲的地位寻求另外的保证。1907，日本
和法国达成协议，开始确认尊重中国主权和机会均等，并继续避免干涉对方
的特殊利益和势力范围。以未公布的附加条款为基础，协议指出法国愿意就
日本在大陆的新地位达成妥协，也希望东亚政治稳定，使俄国可以再次自由
地在发展中的欧洲反德联盟方面，扮演一个更重要的角色。作为这次新的热
诚的一部分，同年法国允许日本在巴黎发行三亿法郎债券。在业已加强的在
满洲的作用以及在福建省的经济优先地位方面，日本现已得到英法的支持。
为了减少俄国复仇战争的危险，外相林董也准备就悬而未决的问题与俄
国谈判。俄国起初似乎不愿妥协，但当俄国寻求德国支持的前景变得暗淡时，
圣彼得堡被迫在亚洲寻求和解。俄国与英国的关系改进了，而它的法国盟友
希望稳定与日本的关系。俄国正在把它的外交政策中心转向东欧。谈判以第
一个日俄协议结束，于1907年7月30日签字。协议再次保证尊重中国的独
立和领土完整以及在中国机会均等的原则，但在秘密条款中，日俄互相承认
各自在北满和南满的势力范围。此外，俄国承认日本在朝鲜的优先地位；而
日本则承认俄国在外蒙的特殊利益。②到1909年，当美国国务卿菲兰德〓C。
诺克斯提出南满铁路中立化的建议时，日本和俄国的共同反对使它们更为接
近。1910年7月的第二个日俄条约，认为两个国家有权采取一切必要措施来
保护各自在满洲的特殊范围。1911年4月，美、英、法、德组成一个财团向
清政府提供贷款时，日本和俄国联合声明表示反对。结果组成了六国银行团。
两国间的关系变得更亲密了。1912年7月8日签订的第三个日俄协议把内蒙
分成两部，并承认日本和俄国各自在东部和西部的特殊利益。这样，英、法、
俄、日以损害它们曾庄严保证要保护和支持的中国为代价，达成了相互间的
协议。
同时，日本与美国的关系由于西海岸对日本人的排外运动而紧张起来。
美国加利福尼亚对华工门户开放的关闭，已经在1882年至1895年间由美国
劳工组织者领导的种族主义的煽动而完成。①此后，同样的种族主义对准了日
本人。1906年，加利福尼亚加紧实施管理日本移民以及把日本孩子赶出公立
学校的法规。
为抗议中国人在美国所受的待遇，中国虽在1905年第一次发动了大规模
的抵制美货爱国运动，但清朝外交政策的制订者们却从美日对抗中看到一个
获利的机会。袁世凯首先抓住了这个机遇，他从1901年到1907年占据了李
鸿章在天津的原职，然后成为北京的显要人物，直到1909年下台。袁世凯和
那群有志改革的皇太后的臣仆们，设法在晚清发展铁路、电报、矿山、新军
和警察力量，包括与帝国主义列强的关系。②他们在满洲仿效20年前李鸿章
在朝鲜的战略——开放该地区的对外贸易，这样给贸易大国以既得利益，以
保持中国的至尊地位，或者至少反对日本或俄国的蚕食，这是一种门户开放
战略。
不幸的是贸易大国的商业赶不上俄日对满洲的军事和经济侵入，所以袁
世凯不得不回到竞争的战略上来，在中国主办下推动那里的铁路和其他事
页，尼什断言“1911年条约基本上是消极的”。
② 日本外务省：《日本外交年表及主要文书》第1卷，第280—281页。
① 韩德：《特殊关系的形成：1914年以前的美国和中国》第3章《排外政治和外 交， 1879—1895》。
② 斯蒂芬〓R。麦金农，《清帝国末年的权力与政治：袁世凯在北京和天津， 1901—1908年。》
业。因此，他希望得到美国的财政援助。许多方案都在未定之中。1905年，
美国铁路大王E。H。哈里曼曾在东京向首相桂太郎建议一个统一的环球的运
输系统，包括日美共同管理南满铁路，但外相小村寿太郎从朴次茅斯归来，
反对这项计划，因而计划遭到搁置。同时，东三省总督徐世昌开始发展民事
管理的改革。他和受过美国教育的部下、辽东巡抚①唐绍仪建议哈里曼投资铁
路，与日本接管的俄国修建的南满铁路竞争。为了吸引资本，他们建议仿效
帝国主义者，建立一个开发银行以获取美国和英国的贷款。他们的计划在年
轻的国务院官员中迅速引起反响，这些官员怀疑日本对中国以及日本对美国
贸易的意向。1907—1908年，中国官员积极推动中美联盟的设想，一个仲裁
条约事实上已在谈判，而唐绍仪前往华盛顿企图解决中国开发满洲计划的美
方投资问题。然而，在他1908年11月30日到达华盛顿时，他的希望已因现
实政治而成为泡影。
西奥多〓罗斯福总统意识到中国的软弱，现实地对待日本。作为对日本
限制向美国移民的“君子协定”的回报，1908年11月30日的罗脱…高平协
定试图缓和美日之间的紧张关系。两国认可太平洋地区的现状，同意相互尊
重对方的领土主权，坚持中国的门户开放，以及以和平手段支持“中国的独
立和完整”。如果其中任何一项受到威胁，双方同意交换意见。在将条约通
知北京时，东京表明它完善了此前日本与英、法、俄签订的条约。②
虽然罗斯福总统对日本的强盛持有现实的看法，而且美国舰队在1908
年访日时受到热情款待，但是美国对日本在满洲扩张的担心并没有结束，而
且每个国家的海军领导人都把对方的舰队作为潜在的敌人。1907年日本海军
的国防计划的中心，就是把美国作为日本的假想敌。①
日本在1906年建立了南满洲铁道株式会社以管理根据朴次茅斯条约由
俄国转让的铁路线，达到了向中国有效渗透的新水平。公司的首任总裁后藤
新平以前曾担任台湾民政长官，他对满铁有雄心勃勃的计划。他把计划看作
包括矿山、农业和工业的开发和运作以及铁路附近土地的管理在内的经济计
划的中心。后藤认为用这种方法，日本将能协调其对满洲实行殖民化的努力，
并抵销由徐世昌和唐绍仪组织的中国开发事业的成果。满铁是按照日本商业
法建立的一个合股公司，50％的股份掌握在政府手里。余额出售给日本和中国
的投资者，但是在1906年10月5日最后期限结束前，没有任何中国人购买
股份。由于中国人缺席，公司就这样全部归日本人所有。中国政府事后提出
抗议，但已为时过晚。②
在日俄战争之后转让给日本的关东租借地的管理机关，设在位于辽东半
岛南端的小城旅顺。旅顺的阿瑟港在俄国占领下已发展成一个给人深刻印象
① GovernorofLiaotung，应为奉天巡抚——译者。
② 赫伯特〓克罗利的《司戴德》和芮恩施的《一个美国外交官在中国》的叙述已为韩德的《边防与门户开
放》的叙述所取代。又见雷蒙德〓埃斯瑟斯：《西奥多〓罗斯福与日本》；查尔斯〓E。诺伊：《不可靠的
友谊》；入江昭：《太平洋上的疏远》。条约文本收入日本外务省：《日本外交年表及主要文书》第1卷，
第312— 313页；和美国国务院：《美国对外关系，1908年》，第511—512页。
① 角田顺：《满洲问题与国防方针》，第705页以下。
② 日本外务省：《日本外交文书》第39集第1册，第650页以下；和鹤见祐辅：后藤新平》第2卷，第
732—809页，载有后藤新平关于满铁的专题报告和10年计划。这个地域的管理引起军部领袖和文官领袖
之间争夺最高权力的尖 锐冲突。
的海军基地；乃木将军的部队围攻该港，是日俄战争中代价最为高昂的事件。
然而它的港湾浅，日本海军在那里只保持有限的设施。关东租借地总督的权
力仅仅涉及这一有限的地区。直到1919年，总督个人指挥那里的军队；当这
个职位变成文职时，军队控制权传给统率关东军的将军。
南满铁路株式会社的基地在大连。大连是深水港；在满铁管理下，该城
迅速发展成东亚主要商港之一和满洲的门户。从那个基地出发，公司几乎像
一个独立政府那样运作。最初管理铁路的授权不久就扩大了。俄国时代的宽
轨距钢轨被标准轨距替换，一个野心勃勃的发展计划开始运转；而最新铁路
技术，甚至连铁路枕木在内都是从美国进口的。由于与俄关系改善，沿南满
铁路经哈尔滨，以及沿西伯利亚大铁路经伊尔库茨克的旅程，成为连接东亚
和欧洲的最短路线。满铁从其土地征收的税款被增添到它的运营利润上，而
大笔款项被用于从城市规划及道路、水和煤气管道建设到教育和研究活动的
一切事业。满铁的中、小学的设备经常优于那些日本国内的学校，而满铁的
满洲医学院成为全中国最先进的医学院之一。满铁的中国研究是另一项杰出
成就；它集中于现状的研究，当时很少有学者这样做，从而为后来大量的日
本研究现代中国经济和社会的著作奠定了真实的基础。①
如上所述，日本政府为保护它在关东租借地和南满铁路株式会社的权
益，建立了关东军。它的司令部设在旅顺，它的各分遣队驻在租借地以外。
根据朴次茅斯条约，每公里铁路线最多允许驻兵15名。这允许日本在和平时
期有一个整陆军师团驻在满洲。这些部队很快成为日本渗入中国的先头部
队。
这一系列的活动不可避免地会造成大量磨擦的根源，对此朴次茅斯条约
的条款没有解决办法。中日关系在日俄战争前还算是友好的，但在日本取胜
并殖民后，这种关系随围绕下列四个主要问题引起的冲突而迅速恶化。
第一，间岛地区：这个边境地区曾形成传统的、没有标记的中朝边界。
到1905年11月，当日本把朝鲜变为保护国时，它派军队进入间岛地区，宣
称拥有领土主权。然而后来日本把该地区让给中国，而这一地区朝鲜居民的
权利则得到1909年9月关于间岛的中日条约承认。但随着日本在朝鲜推行殖
民化，许多反对日本统治的朝鲜人迁到间岛，因而这一地区变成朝鲜反日运
动的基地。
第二，安奉铁路问题：日俄战争期间，日本曾从鸭绿江边的安东到沈阳
修建一条窄轨铁路，作为通往北部前线的辅助线。1905年中日北京条约把这
条铁路的管理权委托给日本。这条铁路与釜山…新义州铁路连接将使它成为日
本与欧洲间的最快路线，也是一条从朝鲜到满洲的军事供应线。为此，满铁
试图把这条铁路换成标准轨距。中国强烈反对，因为条约中没有规定这种变
换。日本最后在1909年夏发出最后通牒，强迫北京屈服后自行其是。
第三，煤矿：俄国已经开始开发南满铁路线附近的矿藏。日本接着开发
沈阳以东40公里处的抚顺露天富矿。日本也经营鞍山以北的烟台①高质量无
烟煤矿。因为所有这些煤矿离条约中提到的铁路地区很远，所以它们的经营
没有条约基础或中国的允许；最后中国政府承认这种状态为既成事实。
第四，营口…大石桥铁路：俄国原来曾经同意允许修建这条铁路作为临时
① 约翰〓扬：